军的计划很明确，就是形成一个新的钳形攻势。这个钳形攻势的规模比“史司防线”的钳形攻势要大得多。军双齐下从两个作战方向向西推使华军再次居于内线作战的有利地位。但是，国参谋长联席会议认为，国新型航空母舰的威力及其机动能力足以抵消华军的上述有利条件。另一方面，从两个方向实施攻，既可威胁布亚新几内亚的翼侧和华军海上通线的安全，也可以迫使华军分兵防守。

由于战场情况变幻莫测，国参谋长联席会议没有过早地作决定，以使得这项计划有一定的灵活，等到时机成熟之后，再确定如何实现这一战略计划。

中太平洋攻势的规模之大，在国海军的战争史上是前所未有的。国海军在如何攻克星罗棋布的“史司防线”上的岛屿，横渡大洋，大踏步地把战线向前推方面没有什么历史经验可供借鉴。因此发动这一新的攻势，既要在训练方面采用新的方法，在战斗、支援、补给和维修方面采取新的措施，还要研制一整新的武装备。尽这样，到1944年的秋天，即在“中途岛-珍珠港战役”后不到一年的时间里，从中太平洋发动攻的准备工作就基本完成，可以说是国历史上少有的一个丰功伟绩。

中太平洋队是由大量兵员以及舰艇和飞机组成的一支混合作战队，是为了实施远程突击而组建的。其中中太平洋舰队的组建是从194第一艘“独立”级快速轻型航空母舰在那时开到了圣迭戈港。到1944年的秋天，中太平洋舰队已经辖有大型航空母舰6艘、轻型航空母舰5艘、护航航空母舰8艘、新式战列舰5艘、老式战列舰7艘、重巡洋舰9艘、轻巡洋舰5艘、驱逐舰56艘、运输舰和货船49艘，以及大量登陆艇只。这支大队的司令官是弗莱彻海军中将。

中太平洋舰队的突击兵力是它的快速航空母舰特混舰队。这支特混舰队的主要任务是支援登陆作战，诸如为封锁登陆地域而实施远程突击，在登陆队突击上陆前对登陆地段实施航空火力准备，对登陆队实施战术支援，对威胁两栖作战舰船的空中和海上敌人行截击等等。这支快速航空母舰特混舰队，通常编为4个特混大队。每个特混大队一般辖有大型航空母舰和轻型航空母舰各2艘，并有快速战列舰1至2艘、巡洋舰3至4艘、驱逐舰12至15艘为其担任护航。当特混大队于巡航状态时，由驱逐舰组成外层反潜警戒幕，但当现空袭危险时，则令驱逐舰加由战列舰和巡洋舰组成的内层环形警戒幕。这些航空母舰特混大队有极大的灵活，既能与其它队协同作战，亦可单独执行作战任务，它可从其中调分舰只编成面舰艇突击编队执行特别使命。这航空母舰特混大队，就是海上浮动的航空基地，它可以为横渡太平洋、至中国本土及其属地海岸开辟路。

中太平洋队的登陆作战兵力，是里奇蒙。凯利。特纳海军少将指挥的第5两栖作战队。为实施登陆作战，这支两栖队编有运输船、货船、登陆舰艇、船坞登陆舰等。为了组织护航和担任直接支援任务，还辖有驱逐舰、护航航空母舰、巡洋舰和旧式战列舰等。这支队在作战中通常分为两至三个梯队，往往还派遣分兵力去执行特殊任务。若战术上有某需要时，还派遣以火炮为主要武的快速舰只，或与航空母舰特混大队一同行动，或与登陆编队一同行动。在战斗中，阻止敌人反击的任务常常给快速航空母舰及其警戒舰只担任，而把对地面队行战术支援的任务给两栖作战队的护航航空母舰和以炮火为主要武的舰只去完成。第5两栖作战队所属的一切地面队，不是陆军还是海军陆战队，一律编第第5两栖作战队的军长是国海军陆战队少将霍兰。史密斯。除此之外，中太平洋队还辖有一支岸基航空队，其中包括陆军、海军和海军陆战队三个系统所属的飞机，在作战方面，由约翰。胡佛少将指挥。这支岸基航空队的任务主要是为辅助航空母舰执行登陆前的航空侦察和空袭登陆地域等任务。

为了迅速横渡个太平洋，并能一面向前推一面掌握制海权，中太平洋队必须最大限度地发挥它的机动能力和势如破竹的战略势。为使已经占领的要地免遭华军的袭击，并能反复袭击华军，以便给下一步的攻创造有利条件，快速航空母舰特混舰队被要求必须能在海上（或前方）长期逗留。中太平洋队有无持续作战的能力，关键在于能否利用某些环礁的礁湖以及其它比较隐蔽的锚地，迅速建起前基地。因为需要行海上补给，战局越向前发展，越需要建立更多的前基地。