第一阶段，在两广范围内行内肃反，清除地方官府内不定的摇摆分，重是那些前清降官。同时在地方驻军和地方保安团队中也要开展清查，大规模发动百姓检举揭发那些暗中和清军、会门分有联系的官员。

第二阶段为十月至明年三月，届时由军帅府统一指挥各地，调集驻军、府县乡村保安队力量，集中力量打击土匪、细、汉及恶霸势力，定下包片包区负责制，对负责官员行考，同时在广东开始取缔帮、派、社、等组织。

第三阶段则是明年三月以后，主要就是将广东所取得的经验向广西和湖南推广，将广东前两阶段的经验总结成册，好要重推广，不好的地方也要及时改。所谓取其华，去其糟粕。

周士相听后，觉得这个办法和太平军在湘西剿匪的经验差不多，所区别是这一次加上了城镇中的会门和恶霸势力，并且第一次在太平军的军政系中开展自查自清。

“大帅，我以为对匪首、惯匪、恶霸及确有证据的重要汉和会门，应当放手杀几批，杀个人，如此才是世用重典。对于那些和这类人有勾结的官员，便是军中将领也要该杀的杀，该抓的抓，绝不能留情。”

“首恶惯匪自是要统统杀了，从匪的和那些信徒帮派分，捡些罪轻的充到各地农场铁矿，罪重的便发到安南去。远征军在安南取了两个地方，正好修筑两座新城，让这些人去，城建好后就留在那里。以后有重犯也可考虑送到安南去，免得浪费人力。”

周士相很满意汪士荣的方案，示意袁廓宇和刑的丁之相连夜起草一份上监国奏疏，名为《请肃地方安靖表》，以便能够获得唐王对地方整治的支持。

宋襄公对周士相突然要搞镇反，且在军内也要搞有些不解，周士相对他解释说，以前为什么不能大量镇压那些旧地主士绅残余势力和地方的反对派，不在军中清除不稳定分，是因为时机不成熟，两广人有限，钱粮短缺的问题也没有解决，且一直在同清军殊死战斗，没有那个时间和力。

现在情况不同了，赵自的远征军在安南取得大胜，制服了安南郑氏，得到了大量赔款和粮，所以钱粮短缺的问题基本解决。军事方面，太平军连续大胜，西南清军已被封锁，福建和江西的清军又构不成威胁，又建了三大野战军团，可以腾手、调兵着手解决这件事。更加重要的是，难得有这次行闹事事件，要好好利用这次机会，否则积弊下去没有好。