苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸侯约，先者王之，吾当王关中。与父老约法三章耳：杀人者死，伤人者刑，及盗抵罪。余悉除去秦法。诸吏人皆案堵如故。凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无恐！且吾所以还军灞上，待诸侯至而定约束耳。”

祖约法三章，使得秦人大喜，争持羊酒献飨军士，而刘则辞让不受，说：“仓粟多，非乏，不费人。”

这样一来，人又益喜，他们终于消除了对刘的怀疑和戒备，唯恐沛公不为秦王。

正当刘在灞上约法三章时，项羽也已扫平河北，率诸侯的40万联军和秦将章邯的20万降军一路浩浩地渡河抵新安。由于诸侯联军中的士兵从前大多曾被秦征发到关中服徭役，轻折辱秦吏卒，这样，项羽下的两分军卒中间，便产生了很的隔阂和猜忌。

秦降卒们担心，万一关后不能取胜，项羽虏吾属而东，秦必尽诛吾父母妻，项羽听说此事，不但没有想办法安抚，反而害怕这些秦吏卒人心不服，到关中后无法约束，会，便在一夜之间将20万降卒统统活埋在新安城南，只留下降将章邯、司欣和董翳三人，从而造成了自公元前260年秦将白起在长平坑杀赵40万降卒以后的第二次大惨案。

刘约法三章，定鼎关中，而项羽暴嗜杀，大失民心，这也为后来的楚汉争霸，项羽灭亡埋下了伏笔。

杜睿不想学项羽，以霸对待澳洲的土人，澳洲的安定，其关键就在于土人和唐人移民的关系，想要让双方和平相，杜睿能选择的就只有安抚。

历史上刘的约法三章是迎合百姓切利益的举措，很快便为刘赢得了民众的信任与拥。刘对于扮演仁义之师的角似乎颇有天赋，不但赚得满堂彩，更重要的是，为后来战胜项羽打下了实的群众基础。

在冷兵时代，战争的胜负基本上是由民心的向背决定的，得民心者得天下，失民心者失天下。这个理，大家都明白。在政治实践中，了解民情，顺应民意，抚民心，唯有世事练达的政治家才能得到。

刘显然就是这样的政治家。他一咸，就废除繁杂残酷的秦律，颁布‘约法三章’，赢得了人民的信任和拥护，他得到了天下。项羽不是，他失去了天下。

刘率军咸时，咸城中一片混。刘手下的将领争着跑到藏有金银珍宝的官府，一块儿瓜分。这还不是最要命的，最棘手的就是对投降的婴怎么办。将领们纷纷要求让婴血债血偿。

最终，刘决定把婴给相关门拘押看。如何置婴这件事情其实很有挑战，刘以“宽人律己”为由，说服众人，保住了婴一条命。这样的社会效益远大于逞一时之快的即时效应，从而也彰显了刘比较成熟的政治智慧。

搞定秦王婴的事情之后，刘终于有机会参观一下咸秦。时年51岁的刘第一次见到了传说中金碧辉煌的殿。无数奇珍异宝，数以万计的绝女，名贵的良驹猎犬，令他缭心驰神往。刘一时难以抑制激动之情，决定当晚在秦下榻。后来在樊哙张良的劝告下，刘决定离开秦，还军灞上。

秦帝国灭亡的本原因在于民心尽失。刘关后，努力争取民心成为他必须的功课，于是才有了约法三章。

《吕氏秋》中写：“墨者之法曰：‘杀人者死，伤人者刑’。此所以禁杀伤人夫禁杀伤人者，天下之大义也。”

据《汉纪》“约法三章”的内容应包括三项，三罪行，三罚，即犯杀人罪的要以死刑，致伤他人的要受刑惩罚，偷盗者则受与罪行相应的罚。