反正，郅都清楚，绣衣卫里有不少人是倾向、同情甚至本是法家的门徒。

他们见到儒家们的信件，肯定会拆开来看一看，然后将其的内容，悄悄的透给法家。

将此事完，郅都重新将注意力投诸到政务之。

在长安的决定没有来之前，他这个护匈将军的主要职责，是建设和建立以顺德为心的郡县制度。

这个事情，虽然有着屯垦团的经验，郅都理起来，得心应手，甚至不费什么力气。

不过四万三千多人而已，还没有汉室一个县的人多。

讲理的话，一个等平的汉室官，足以应付这些事情。

而他郅都可是曾经先后过河南郡郡守和尉、郎将、执金吾的男人。

他曾治理过数百万人的大郡。

这事情，对他来说，很轻松。

但问题是——这个全新的郡县，到底与国过去的郡县不同。

这是全世界第一个以畜牧业为本和支的郡县。

而非是国内地的那些农耕为主的郡县。

合理的划分牧场，指导这些人，适应与学习定居生活方式，无疑是一个艰的任务。

好在，楼烦军的军人，在过去四年里，已经完全学会并且懂得怎么经营一个定居的畜牧经济社会。

在他们手把手的教导下，靠近顺德城百里范围的各牧民，基本都已经完成了定居的建设。

现在，等着少府和太仆的官僚前来，将蓿苜草以及各技术、工，传授给这些人。

但，在顺德外围的两百里地域的族，没有这个条件了。

因为，资源和人手的严重不足，他们至少在今年，还得维持游牧的生活方式。

而怎么组织和带领这些人过渡好这一年的时间，又成了难题。

总不能让这些人呆在原地，好吃懒吧？

总得让他们去自己养活自己。

但不能因此让他们失去控制，离开汉家的掌握。

郅都现在在疼这个事情。

这批游离在外的人，大约有两万人左右。

其，成年男丁大约是八千人，妇女和孩约莫占了一万，剩下两千是老弱病残。

这些人若是不他们，或者限制他们，不许他们去游牧，那么，肯定会全饿死的。

当然，有不少商贾，都表示愿意接盘。

将他们带回内陆。

但郅都用想都知，这些渣渣想嘛！

“脆，让这些人，男丁便为我军输送和保粮草，妇女则补和梳洗衣？”郅都在心里想着，但随即否定了这个设想。

因为，汉军不可能带着他们一起行动。

“或者，搞个工程，让他们去工？”郅都闪烁着光泽。