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大步兵主义，弓弩无敌主义，充斥军方。

这固然是保守主义在作用，但未尝没有政不给力，国家本无可用的问题。

直至刘彻老爹上台，才大力营造苑。

史载，景帝统治期间，总共新建了三十六苑，国家养数十万匹。

而在这之前，汉家的战，向来就是老大难问题。

如今，刘彻老爹早死，其主要的政绩，三十六苑，只有四个得以兴建，总计养数量，不过三四万匹而已。

刘彻即位三年来，倒也加快了养度。

但库存匹数量，也不过十万匹上下，每年最多只能供给军队战万匹左右。

这无疑是不行的。

而且，少府的官僚系统积重难返，很难快的响应，又给政事业的展，带来了掣肘。

因此，刘彻决意改革政，将更多的资源倾斜到太仆，使之拥有更大的自主权和灵活度。

但少府却是绝对不会放弃自己的权力，刘彻自己也不会煞笔到了将算赋的资金使用权，从少府划归到外朝——一个没有钱的皇帝，还不如一个傀儡。

所以，刘彻就把少府跟太仆衙门叫到一起，让他们组织一个类似委员会的机构，专门审和批准政资金，并接受刘彻的领地。

刘彻以天的威权，亲自下场，勉勉的着少府和太仆同意了这个要求。

但随后的事情，就没有这么简单了。

太仆说，既然国家政，是俺们负责，那这个机构，就应该是俺们主，少府你只钱就行了。

少府回以四个字：汝娘亲。

然后就打起来了。

然后，会议就被武力暂停。

一连三天，会议最终都是以扯开始，互殴结束。

太仆袁盎跟少府刘舍都在斗殴中被人揍的鼻青脸，衣冠不整。

看了三天戏，刘彻算是看明白了。

无论少府还是太仆，都不希望改革。

为什么？

因为改革会破坏现有秩序，导致很多人的利益受损，尤其是政系统这样庞大的，复杂的。各利益集团盘错节的系统。

没有什么贵族官僚，敢以一己之力，来对抗整个系统上上下下的利益集团。

所以，他们脆就以这个办法来拖。拖到实在拖不下去，让人无话可说的时候，他们就会顺推舟，达成妥协。

这样，他们就完的将锅甩给了刘彻这个皇帝——不是我们不给力。实在陛下压力太大，不得不如此。

好嘛，这还只是刚刚开始，还没到政的地带和心问题呢！

这少府跟太仆，都已经用这样的方法来拖延了。

“若朕要动‘复令’你们还不得起来？”刘彻腹诽着想。

照现在这样的度，刘彻觉得，要是让这些官僚继续扯下去，可能到明年这个时候，也未必能讨论到的政措施和制度革新之上。