不过这个议会只有立法的职权而已，不能参政。四院依旧是总理、枢密、律政、将作四院，分别主持内政、军事、司法和科技。

以前，秦朝的制是三公九卿，汉承秦制；到隋朝，隋文帝将创建于南北朝时期的三省六制加以完善，唐承隋制，宋朝除了大幅度改革军制之外，其余方面大多沿用唐制。而大明朝的制是林靖文亲手建立的，采用全新的三权分立制度，政、军、法三权分离，互不涉。

这制度在后世并不算什么，稍微有学识的人都知，但是在这个时代却是一全新的制度，接到这个制度的人第一个想法就是：林靖文创建了一全新的制。于是乎，林靖文不期然就有了“一代明君”之名；加上他又大肆推广前所未有的福利和社会保障政策，这可是亘古未有的德政啊，于是林大官人又得了个“贤德”的名声。明且贤，现在，林大官人往往被人冠以“圣君”的称呼，而这一，即使是林大官人的敌人，如耶律延禧和赵佶之也是不得不承认并且甘拜下风的。

三权分立，这制度保证了政府的效，在一定程度上也可以保证官员的廉洁。更重要的是，对官员来说权力是分散了，但对君主来说，臣的权力被削弱就意味着君主的权力更为集中说到底就是皇权更加稳固。有诸般好，林靖文是压就没想过还更改制。

其实所谓的帝王权术不过就是均衡之，这东西林靖文十年接下来已是颇有心得，虽然他很反这些，但是没办法，混饭吃不容易啊！个国君也不是那么轻松的事。

不过么，改变还是有的。

后世的国知咋回事吧，纯粹的移民国家，国就是靠繁荣的经济加上福利来引四方民，哦，错了，是引移民，但国也不是什么人都要的，一个乞丐不可能跑去国享受那些福利，国政府对移民的门槛一而再再而三的提。

现在大明朝也碰到了同样的难题。大明经济繁荣民生富庶，而且还有前所未有的福利和社会保障制度，可以说，只要你在大明，即使你是一个乞丐你也不会有冻饿之忧。先官府对你有救济，衣是免费提供的，还会给你无偿的分土地一句话，只要你是一个人，在大明你就不可能饿死冻死，当然，前提是你不是懒得不可救药。

这样的情况对周边国家的人怎一个引了得。扶桑、丽、辽国、金国乃至宋国的人找着机会就往大明跑，对了，这叫移民，这些国家的人削尖了脑袋都想到大明去。若是富人、学者之类的有财或者有才的人还好说，大明朝十分迎，但大多数的人却是些一没钱而没技能的家伙，这些人往大明跑可不是好事，让他们来明人的鲜血吗？明人辛辛苦苦创造的财富可不是给这些人来浪费的。

因此，林靖文就有必要提移民的门槛了。借着这次改制的机会，总理院新设立了一个门：移民曹，专门理移民事宜。殿台刚刚讨论通过并且颁布的《移民法》规定：要移民大明有两途径，一是你得有财，只要你有两万金币的财富就可以，相当于投资移民；如果你没财的话有才也行，只要你的能力被大明看上，哪怕你是个穷光你也可以到大明来，这就是学术移民。