但实际上也是以法治国，但以前中原王朝的法不过就是刑法，刑就是法、法就是刑，这是中原一千多年来的认识。但林靖文现在所创建的律法可不止是刑法而已，更重要的是宪法、民法、商法、行政法等包罗万象的法案。林靖文不是法学院，对律法也不懂多少，但有得借鉴啊，后世的法律他多少知一些，目前还有《大汉律》、《大唐律》、《大宋律》等可以借鉴，而且，林靖文就认准一：法律只是一规范，而不是用来统治平民的工。以往各王朝的律法包括后世中国的法律都注重统治者的利益，对平民的利益毫不重视或者是肆意践踏百姓的权利，这样的律法本就不能被广大平民所接受，只是碍于统治者的暴力权威不能不“接受”而已，想想啊，古代中国有多么的黑暗“民即草芥，贱如猪狗”，这就是中国平民的真实写照。

民即草芥，贱如猪狗。林靖文看到这句话的时候离愤怒了，他也是平民，那么他也是草芥了？那么我林靖文偏偏就要维护草芥的权利，当民众有了权利，他们就不再是草芥。

力量不在于大，而在于双方的力量是否均衡。当民众拥有了让统治者不得不顾忌的力量之后，统治者还敢视民众为草芥吗？林靖文颁布的《岸法》就是要让民众拥有让统治者顾忌的力量。

辛酉年四月，大宋政和七年四月，林靖文在岸颁布《岸法》，最早的《岸法》不过只有宪法、民法、商法、刑法、行政法和特别法六个分，条款并不多，印刷成书之后也不过是薄薄的十四页纸。虽然条款很少，但上面的律法包罗了各个方面，规范了包括行政、民生、军事、政府、经济、文化等各方面的行为，着重削弱官府的公共权利增百姓的私人权利，宪法第一条就是著名的“私人财产神圣不可侵犯”，林靖文特别注明：此一条不得以任何理由更改，永世存在。

法不患严苛，而患不公。律法的本就在于公正，中原王朝之所以在有律法存在的情况下还被称为“人治”，很大程度上就是因为执法不公，官吏、官府的权利远远凌驾于律法之上。法大于权，这就是林靖文改革的第二，任何人不得以任何理由违犯律法，即使是官吏包括他自己也不例外，官府的行为不再由官吏一言而决，而是在《行政法》规定的框架内实施，违背了《行政法》，官府的政令民众可以拒绝执行，在这样的情况下，民众无罪，而颁布政令的官吏却要受罚。

比如说要修一条官，要是中原王朝来实施，肯定就是官吏颁布一条政令征劳役征土地，但在林靖文治下就行不通了，征劳役？《民法》规定除隶外百姓无劳役，你要我去修路也行，钱来请吧；征土地？没门，私人财产神圣不可侵犯，土地是我的，你敢征我就敢告你抢，就算你是官吏也得落个抢私人财的罪名，要土地，行啊，拿钱来买吧您！（小小地说一句，貌似现在的政府也是征土地来着，遣散费？骗鬼去吧！不过所有土地都归国家所有，无可奈何也！）

林靖文早先就确定下来的三权分力现在表现了效果。执法权独立于军权、政权之外不受官府制，因为《行政法》的存在，执法门没有执政权，但执政门却受执法门监督，这可是中华两千年都未曾有的，好那是显而易见。

因为目前奇缺人才，尤其缺可用可信的人才，林靖文思索再三，决定将执法权给6青城，华亭那边就由林忠着，扶桑贸易船队就找个忠心的掌柜来吧，不过华亭局势复杂，只怕林忠理不过来，不过这也是没办法——林靖文正式任命6青城为大律政官。

虽然对林靖文颁布的法律和政策不大理解也不大赞同，但王散还是决地照林靖文的命令行事，一丝不苟，一都没自己的意愿更改，这让林靖文大为满意，这王散倒的确是可用之才。