枢密院负责，受总参事府参调遣，战时派遣至军一级协助。

吏科挂在御史台名下，检查百官德行私，对皇帝和御使台负责，并受御使台调遣。

礼科挂在鸿胪寺名下，主日常对外密谍暗间，对皇帝和中书省负责。

刑科挂在大理寺名下，主国内，防间查谍，以及造反谋逆等重罪之属，也有协理刑监察江湖会党，游侠人士，对皇帝和中书省负责。

另有工事房，主械、训练、研制、营地、杂务理，上述五房的人员选，直接对皇帝和总参事府负责。除了统计寺，其他是秘密行事位主的单位，只在很小的范围内知情。工事房也是唯一允许在地方公开设立的派遣机构，在地方上为其他科提供人力力的支援和掩护。

最关键的，是这些门只有侦刺和监察之权，没有缉拿权，也没有刑讯权，更没有裁断置之权，平时只是作为纯粹的耳目存在而已，只有涉及叛国逆之类重大案件，位于层的几位主官，才有权暂时开放采取急措施的授权。

虽然我以枢密留后的名义，只拿到了了兵科和工事房，但这样我依旧很满意了，有这两个门的名义，就可以名正言顺的把龙武军这些年积累下来的众多外围和组织，各情报、行动，对外卧底和潜伏人员，全收了去，也可以说将他们全洗白了。

对这些年来，在黑暗中为我创立这个系服务的人员来说，无异是一大福音，也是一充分的承认和肯定。相关的制度，直接就是从后时代情报小说里借鉴来的，基本没费什么功夫。

比如宰相不得私问制度，宰相虽然可以过问五房的日常事务，但是一涉及到军国机要，必须在一位以上的平章或枢密的陪同下调阅，或者可以要求在政事堂会议上讨论。这样就尽量避免了宰相将公私用，比如利用情报系统打击异己的机会，要收买另一位宰相的代价可不小。

另外还有秘密存在，依旧属于皇帝直接掌握的五坊六厩之类的内外围，基本构成一个相对完善的国家情报系，虽然还很原始和简陋，但是在未来发挥的作用，却是难以想象的。…，

相对军国制的大动作，新朝在政务一途的动作，就小的多。

肃宗在西北立朝，草创之始也有个好，由于尚未形成大的利益集团，乾元搞了些新政，也被分延续下来，包括拆分天下兵大元帅府，分专署战争期间军机要务的枢密院，参咨军国谋略的总章参事府，使兵以专理之权，以初步实现了分战略决策、指挥、日常理、领兵统带的人事四分之治。

在司农寺下建立类似独立审计制度的稽局，专选了于工算帐目的明算科辅臣；还有类似官债、兑票发行的钱局，整理货币的铸印局，统一税制的三司使等等。虽然大分因为认为因素，或名存实亡或变味，但是总算开了个。

因此，新朝最大特是继续延续乾元朝的善政，将一些以为各因素和传统阻力，本已经停滞或则荒废的底下，重新推动起来，推及到地方上的一大重大变化，就是今后各差遣官，州上从四品以上正官，必须例行上奏的制度。

作为职务的一分，他们对地方风，民情民生，官吏治下等情形，定期汇报，直接达中书省，这样一来扩大了奏言事的范围，中书省不但工作量一下夸大了许多，连皇帝日常批阅也多了许多的内容。