朝廷以大军遥在外，军纪难肃，且奏事蹉跎，委决延断，为理由，有意在军中改革监军制度，改军容观察使为护军中尉，并且由兵派遣军都虞侯，以监理法纪。顿时朝野一片哗然。

但结果人意料地是，最先站来反对的，却是西北朝的当红炸——大小李宰相之一地李，此君决反对将中使监军变成一常设官，并且直言不讳的指这些中使，权限太大，本来只是承旨宣抚军队，沟通皇帝和将领的纽带，最后却借着可以向皇帝打小报告的机会，狐假虎威向主将勒索好和权利，甚至可以轻易影响和改变主将的决策，却往往事后无须承当责任。

并且援引了边令城败坏国之城，陷杀、封二帅，间接导致哥舒元帅败亡，以及当年一带名将王忠嗣被索贿不成的内官落井下石的先例，在西北系引起无数共鸣，直接就在朝议上冻结了此事，由此，也让那些内侍恨的咬牙切齿的。，

但这位语不惊人不罢休。随即反而又援引龙武军的特例，建立三差一选制度。

所谓三差一选制度，在营以上由中军派遣随行参军，以备参佐；在团以上由法曹派遣的军法虞侯，以纠检风纪；在队上差遣以武学的见习士官为领副，这样百战老兵的下级军官，达到一定层次，就有机会选如武学再教育，而外派的间隙士官，经过一段时间的经验积累，也可以转正；这相互份转化，消除一些实战派和科班派的鸿沟。依靠这三差遣，虽然龙武军诸常常天各一方，又常常就地扩充，却总能牢牢掌握军中的动向和保持军队结构的相对稳定。

一选就是，在火以下，让士兵自选理饮的专人，比同火副算是半个官，也算是小小的自治神，龙武军的料和饷钱是分开理的，中间尽量减少过手的环节，象各饮用度，都是通过军下诸曹，直接发放给各火选来的理士官，而军饷则是以存取形式，由随军的飞钱商号合作背景的老军互济会和合作社，来发放日常钱和战务津贴，还可以提供一些小额的透支和低息借贷，这样运下来，维持军队所产生的现金和量其实都很小，可以尽量减少舞弊贪墨的机会，以及利贷、滥赌对士气产生的影响，增加军队袍泽的凝聚力，又能减少因为人为的亲疏远近，造成的各小山主义的后果。

这么一来，虽然牺牲了一些传统的效率，但不可否认对士兵的士气和军队归属，很有好。龙武军创立以来，虽然时有供应跟不上或是发放拖延现象，基本没有现什么闹饷或者是患不均的事端。

另一方面来说，龙武军的福利和伙都很丰厚，将官都自有家或者是世家背景，多数不屑于照惯例去克扣那士兵的人钱。也不需要特别打什么门。相比之下那些西北边军的藩镇军、地方的守捉、团练兵就可怜的多了，一般只有主将直属的亲军，才有足额全份的给，吃空饷和现象，哪怕在号称劲旅的朔方、河东两大军事集团中，也屡见不鲜，只不过是多或少的问题。

结果就把火烧到了龙武军的一亩三分地，本来天下大，各地自募自守，原有的军制大，亢官亢兵成灾，到窜，各名目的权设、兼理、同制、检校官遍地开。有人拉了几百人的秆，也敢自称中郎将的名号，相比之下，龙武军制内的一小动作，不算什么。

再加上，