尚书老臣光祖：“陛下，我朝沒有类似的制度，也沒有先例。”

廖莹中接着问：“陛下，如果该雇工在原有住地拥有土地，又來到另外一个地方申购，是否算得上是重复申购呢。”

“各位卿，土地改革牵涉到千家万的利益，是我朝稳定的基本要素，土地改革政策的实施，一定会极大地激发佃农购置土地及生产的情，使广大农民的生活条件得到改善，但是土地改革制度一经推，也会遭到

“第五，对于连续两年空置的耕地，官府视情况将有权收回。”

“第二，从地主手里征收过來的土地，并官田，这些官田会陆续卖给农民，地价一样，为耕地正产品全年收获量的2到3倍，为了减轻农民的负担，全地价由农民在十年内分期偿付，而且以实的方式计算，以免受到货币升值或者贬值的影响，同时，农民不用负担利息，对于多余的官田，可以招募民耕，或者由官府组织成立国家农庄，也可以作为开办作坊的场地等。”

“是，陛下，臣遵旨。”

光祖：“陛下，这事情虽然很少，但还是会发生，臣等商议后再向陛下上奏。”

合理的比例值。”

“廖卿，对于这，朕以为暂时不用去理会，只要这人两边的土地税正常缴纳就可，诸如此类的问題，在福建路试行时或许都能遇到，你们到时再仔细研究下。”

廖莹中问：“陛下，当地的农民中如果是來自外地，沒有当地的份凭证，是否可以享受和当地农民一样的条件。”

我想了想：“这样吧，朕提一方式，卿，你们去讨论下，看看是否合适，凡在当地居住满一年的外來人员，持原有居住地的份凭证均可办理当地的临时份凭证，并享受和当地居民一样的优惠条件。”

这一很类似后世的住房限购政策，有些地区实行限购，在当地只能买两房，但却可以到外地去买第三，甚至第四房，那算不算违规呢，

“是，陛下。”

“臣等遵旨。”

“恩。”

我愣了下，转问：“，这在我朝有先例吗。”

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这不就是后世的打工者与籍居民的关系吗，

“第四，凡是属于基本耕地面积里面的，无论普通农民，还是地主，第一年均可免税收，主要是给与那些贫困的农民缓冲，自第二年起正常缴税，对于特别贫困的农，由官府筹集资金建立‘便民库’，供借贷和救济之用。”

“第六，对于耕地转作他用的必须上报当地官田司，经官田司审批后方可。”

“第三，制定地主租给佃农的收租制度，先从土地的收获量中提取两成，给与佃农，作为其基本曰常开销及料等费用，其余的则由地主与佃农各分四成的平均分方式，如此，地主对佃农的租额不得超过全年收获的四成，此外，地主租土地，租期不得少于五年，期满后佃农可以优先续租，地主不得随意撤租升租，以保障佃农的相对稳定，农业歉收时，地主应临时减免地租，但是，佃农若欠缴地租达两年总额后，地主有权终止租约，佃农同时地赔偿地主的损失。”

“以上的几是朕所想到的框架措施，详细计划由官田司和农业商议后在本月底前上奏，待朕审阅后立即在福建路先行试，时间不超过九月十号。”