单城休息半日的上官秀，也不得不放弃原来的计划，把休整半日变成休整一日，并责令蔡煌，立刻重审李衡一案。

杀一个李衡，在单城引起这么大的反应，也是蔡煌万万没有想到的。

他抓来举报之人，对此案行重审，确切的说，李衡一案本没有审过，蔡煌只是看到有人举报李衡，便在他的名字上用红笔画了个圈，一条人命，就因为他随手的这一个圈，而命丧黄泉。

在审讯中，举报之人终于代了，他曾经给李衡受过贿，让他帮忙办事，可李衡非但没收，反而还狠狠把他斥责了一顿，他一直暗恨在心，这次他举报李衡，也的确是无中生有，对当年之事的恶意报复。

蔡煌听完举报者的代，气得七窍生烟，他纯心诬陷李衡没关系，关键是让自己平白无故地受到牵连，这么一桩冤假错案，让自己如何去向殿下代？

要说遗传的力量的确很大，蔡煌完全继承了蔡家数百年来善于治政的天赋，为了平息此事，他了两件事。

第一，当众死恶意中伤的诬陷者，第二，在单城成立议政堂。议政堂的成员为二十人，由城内百姓选德望重之人，以后，所有审讯叛党的案，在官府完审判之后，再把案到议政堂去复审，在议政堂确认无误之后，案才算正式审完，然后再依法去执行。

蔡煌想成立议政堂这个主意，完全是针对叛军叛党的，其目的是为了杜绝再发生李衡这类的冤假错案。

但他的这个举动，对风国政的影响太远了，此时的议政堂，就是风国以后议政院的形。很多后世的风人都把蔡煌尊为风国的民主之父，原因也在于此。

议政堂的成立，是让百姓们真真正正的参与到政治系当中，不蔡煌这一生过多少坏事，但单凭这一，他的名字便永记在风国史册内，名垂青史。

议政堂能在当时民智尚未大开的风国大行其，由单城这一地，迅速普及开来，仅凭蔡煌一个人的力量，当然是远远不够的，在其背后，还需要有一个力量更更大的推手，而这个推手，正是上官秀。

对于蔡煌的补救措施，上官秀还是很满意的，成立议政堂，让百姓们参与到对叛军叛党的审判当中，以后再发生冤假错案，那就不能埋怨是朝廷和地方官府事不利，事不公了，是你们百姓没有亮睛，怪不得旁人。

单城的百姓对议政堂这个新事觉很新鲜，民愤也很快的被平息了下去，百姓们推选的二十名德望重的名仕，成为议政堂的第一批成员。

随着议政堂的参审，对叛军叛党的冤案、错案，几乎一下都杜绝了。

也正是因为议政堂在单城的效果奇佳，上官秀才向唐凌建议，在风国东四郡，各县各城，全成立议政堂，专门负责参审叛军叛党之事宜。