波，王小羽清了清嗓，打开文册：“没有规矩便不能成方圆，大人的意思想必你们也明白了，今天召开这个会议的目的主要是划分职责和人事任命，大人需要建立一秩序，用律法来监督和约束治下的百姓，以及大小官吏的权利和义务，甚至，甚至也包括了大人自己！”

台下瞬间响起了一片嗡嗡声，很多人都有心理准备，也听说过这次会议准备成立一个监督众人的机构，甚至连大人的也能监督，但现在听到王小羽明白无误的说来，众人心里的震撼还是难以言表。

杨波挥挥手，等台下鸦雀无声时才：“咱们能走到今天，大家都立下了汗功劳，所以只要不越界，我本不会去你们。但问题是，今天，现在，在座的各位中已经有不少人背弃了当初的理想，你们满脑都是享乐。那我问你们，比起你们，我是不是更有资格娶八房小妾？我是不是更有资格享受？我是不是应该划更多的土地…”

“…如果哪一天我杨某人看上你女儿了，你们会不会把女儿献上来给我作妾？如果哪一天我看上了你们的土地，大手一挥划到我的名下来，你们准备怎么办？你们或许嘴上很乐意。但心里肯定不痛快，对不对，王小羽家的田地不错，大人凭什么不划他家的？”

杨波的话把众人情绪调动了起来，几个人笑着大声：“大人想要小人兴还来不及，哪里会有什么心怀怨望的？”

杨波哼了一声：“是啊。把土地献给我，你们无非去侵占别家的土地，女儿献给我，你们便多生几个补回来，也没什么大事，对不？可我要告诉你，历代王朝。就是这样崩溃的，明朝，也不会例外！”

王小羽开：“大人说，对于各级官吏的监督，是目前咱们的等大事，**一旦开了而放任不，日后便会养成习惯，变成潜规则，所以这次成立的人事，便是专门用来规范官吏的行为准则。作为日后赏罚的依据，让下层官吏遵循这准则，依法治理地方。百姓和官吏各安其位，好比一辆拖车，大伙儿各司其职。各安其位，在大人的指引下朝目标发。而负责起草这些行为规范的律法，则是由新成立的参政院负责，下面，由我来讲解一下这个参政院的架构和运作。”

“…谈参政院之前，我先说说大人设立这个参政院的目的，大人希望布下一张大网，让所有人都能监督官吏的行为，让所有百姓都参与到建设旅顺的大目标中来，咱们打个比方，好比威风堡，你屯长洪三想要谋私利，让治下的屯给自家耕田秧，分资的时候给自家多分一，那你洪三不但要让其他甲长，还得让所有屯同意，否则只要有一个不听话的屯反应到乡老院，说你洪三贪污徇私，对不起，宪兵司很快就会找到你上来，接下来还有军纪司的人，因为屯堡于两司的垂直辖下，你洪三为屯长，福利待遇已经不错了，为了这私利付的代价很大，正常人我看不用多说，自己也会明白如何取舍，那么这个乡老院权利大不大，很大，可以说，只要在大人的地盘上，没有他们不到的事情，甚至包括大人，大人如果私下娶民女，贪污土地，乡老院一样可以弹劾，至于准不准，咱们后面再说”