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何况，并不是所有的外蒙古王公都愿意躲在俄国沙皇的卵翼之下，一些讨厌俄国人的王公已经投奔徐树铮，只要中枢一声令下，这些外蒙古的王公肯定会非常乐意为国防军前驱。

这条战略公路由内蒙古境内延伸到外蒙古南，它并不单单是一条公路，它实际上是一个公路网，为了修筑这个公路网，中枢政府动用了大批人力、力，许多从内地移民到绥远、察哈尔、河的农民都参与过这个公路网的建设，以便通过劳动换取一张地契。

如果是以前，徐树铮还多少有些担心这个。建功立业于外草原的机会不是那么好把握的话，那么现在。他已完全有信心现在就去实现他的这个立业的抱负，原因很简单。因为欧洲开战了，沙皇俄国无暇再顾及外蒙古地区，失去了俄国的庇护。那帮只会享乐的外蒙古王公就是小徐餐桌上的菜，他想怎么吃就怎么吃。

徐树铮持认为，只有西北地区才是他实现抱负的地方，为了这个，目的，他已在西北这片外苦寒之地呆了几年时间，其间辛苦跋涉、爬冰卧雪，经常带着参谋不之的勘探地形，这工夫也是实实在在的。为的就是在这里建功立业。如果调去别，那么这个建功立业的大好机会就会让给别人，徐树铮绝对不会同意，也正因此，他才费尽心思让总参谋改变主意。

蔚当参谋，仁是徐树铮却向总参谋上了一份报告。将内蒙古地区和外蒙古地区的形势详细的分门别类行了一番分析，就靠着这份洋洋洒洒数万字的报告，徐树铮成功的使总参谋改变了原来的决定，于是，他徐树铮就没有参加这场对日战争。

所谓“兵未动，粮草先行”自古打仗最重视的就是后勤工作，尤其对于外蒙古那外草原而言。这个队的后勤工作更是显芒，现在。徐树铮就在忙着办众件事，他利用公路向北的兵站转运大量军需品。一旦丰枢命令过来，大军随时可以动。

现在外蒙古地区与内蒙古地区之间有一条铁路相连，由外蒙古库直达内蒙古归化，亦即那条所谓的“库归铁路”这条铁路是中枢政府与俄国政府合作修建的铁路，路轨采用俄国制式，虽然名义上这条铁路是由中俄两国合作修建，但是实际上控制这条铁路的是俄国，所以，如果想通过这条铁路运兵去外蒙古，必须取得俄国人的同意。

经过近两年时间的建设，这个公路网现在已经基本上建成。虽然路基、路面都是因陋就简的就地取材，质量远不如拍油公路，但是以外的气候而言。这简易公路是最划算的公路，修筑和养护的资金都不大，一年中的大分时间都可以保证通车，而且也适合骑兵队远程机动。这个公路网可以保证军外蒙古时的军需资的调动和补给，而且现在，中枢已经决定实施一次“战略运输行动”对一线兵站行军需资补给，这

虽说外蒙古王公手里掌握着一支数万人的武装队，但是徐树铮并没有将那帮乌合之众放在里，在他看来，那些蒙古骑兵虽然于骑。但是缺乏纪律，而且缺乏重型武，只要中枢下定决心，解决外蒙古问题最多只需要一个月的时间。

只要用脑想一想就知，俄国人肯定不会同意中国的国防军主力队沿着这条库归铁路向外蒙古地区实施战略机动，俄国人只会从中作梗。因此，包括总参谋的那帮级将领在内，多数制订战略计划的军官都认为单靠铁路实施战略机动不现实。于是，一条公路修筑计刑就这么制订了。