实施，其在战争中有相当大的独立，可以将国防的错误命令直接发回国防，并指错误，同时抄送一份至东帅。

军队的驻扎、调动方式也发生了变化，在各行省中，固定的“军”被取消，队的最大常设单位为“师”而且其直接受到国防的指挥，没有东帅和国防的共同命令，总参谋无法调动陆军和海军队，其唯一能独自调动的只有两栖队，而东帅则有超越国防的权利，可以任意调动任何一支队。

当得到国防或者是东帅的命令后，总参谋才可以调动队，并且据行动的质，将零散的师整编到一起，或者编为军，或者直接编为集团军，任命军长、司令，指定参谋组成参谋，并向目标地域开。在这时候，原来由国防指挥的后勤门则直接由总参谋领导，并向其负责，提供一切后勤支援。

而边疆区的军事制则与行省不一样，由于这里靠近国境线，不能有丝毫的松懈，因此，这里的军事制由安全向效率倾斜。在这里，队的最大常设单位可以是军，也可以是集团军，这由当地的总督决定。军的军长或者是集团军的司令由当地总督任命，但是，为了防止总督拥兵自重，这些队的师长、旅长、团长和中下级军官以及队的参谋人员由国防直接任命，而且总督不能将其罢免，但队主官要绝对服从总督的命令，除非总督命令自己向内地行省开，或者其下达的命令违法，否则军队主官不能拒绝服从命令。更为重要的手段是，每隔三年时间，国防将把边疆区的分队行换防，或者与别的边疆区对调，或者与内地队对调，总之，要既能保持当地队的有效战斗力，也要能够有效防止藩镇现。

另外，于军事准备的需要，在地方预备役队镇戍军中，开始试行义务兵役制，服役时间暂定为三年。

为了严肃军纪，军事检察院和军事法也正式永久设立，遇到现役军人犯罪的案，地方法院不能审理，而由军事法行审理，而且被告一旦被定罪，其只能向终审法院提起上诉。

第四个改革措施是关于各长的任命。长的任命完全由东帅一人决定，无需通过常设国民大会的认可，任期为六年，但是，每过两年，常设国民大会便会对各长行一次政绩考，若其不称职，则可以自动发起弹劾程序，一旦弹劾通过，则由议长向东帅提重新任命的建议，而东帅也必须另换人选，继续剩下的任期，但此人的上任就必须得到常设国民大会半数赞成票的支持，否则不被认可，而且将由常设国民大会自行选一人担任此职，直到此届任期结束。

第五个改革措施为财政方面。由常设国民大会与财政共同组成预算小组，试着行国家财政预算的制订，但这个小组暂时没有财政决定权，其权利暂时仍旧掌握在东帅与财政手中。

第六个改革措施为情报系统的改革。作为最为有效率的情报组织，青衫社继续完善本的组织系，而且其被分割为两个不相统属的分，青衫左社改名为国家情报局，主国内及国外情报收集和整理，并监视内敌人。青衫右社改名为军事情报局，主军事情报的收集与整理，并向国外发展情报人员。国家情报局隶属于财政，其资金来源由财政全权负责，而军事情报局则受到财政与国防的双重领导，资金来源于财政，而人员与行动则由国防属下的总参谋指挥。

第七个改革措施是关于民械理的。由于边疆区面临的威胁较大，而且边疆形势复杂多变，因此，边疆区的民间枪械理与内地行省略微不同。据林清华的行政划分，边疆区一共有五个，分别是：北，以北纬六十五度为界，以北为北极边疆区；西，以石山（乌拉尔山）、石河（乌拉尔河）为界，以西为靖西边疆区；南，以喜玛拉雅山南麓为界，以南为恒河边疆区；东，包括日本列岛，以及州的拿等地区在内，为太平洋边疆区；西南，中亚一带，为河中边疆区。