很多，因此林清华便不遗余力的发展垦荒事业，并且为了长远打算，他还着手将人密集之地的人移民到地广人稀的地方，这样的法，既可以有效的利用土地，并保证那里的长治久安，而且还可以有效的解决因土地引发的各问题。

他的主要移民方向有两个，一个为西南，即将广东、江西、淮河一带的人移往云南，在那里组织屯田，当屯田完成之后，便改屯田为民田，照朝廷规定的低价，将土地卖给农，并可以使用分期付款的方式，用十年的时间，将属于朝廷的土地变成为农自己的土地，以提移民效率。

另外一个移民的方向就是西北，他将淮北、陕西、湖广一带的人移往河西一带，在黄河边上屯田，并逐步向西移动。同时组织人在当地大力兴修利，准备将整个河西一带变成为西的重要基地，为下一步的打算准备。

为了鼓励人们移民，除了用低廉的地价引人们之外，朝廷还承诺将分给移民耕和与农，而且路上由朝廷派人护送，所需也由沿途官府负责。

在这政策下，移民人数渐渐增多，由第一年的区区两万人，发展到了现在的一年十万人，成效可观。

当然，这移民政策实际上是依靠财政支持的，没有雄厚的财力，就无法到，但由于战方平，地方残破，虽然林清华鼓励人们经商，不过，财政收的来源仍然十分有限，而且由于还要挤很大一分财政支持在日本的战争，因而财政仍然艰难。

对于这个问题，解决的办法主要有两个，一为继续扩大对外贸易，与郑森加联系，用大的生产能力，向郑森换回资金，并利用这些资金一步支持国内的工业与商业。

第二个办法就是逐步加大与别的国家的贸易，虽然教廷与郑森的暗地易使得与牙、西班牙的贸易受到了影响，不过，由于利的大诱惑摆在前，敢于冒险的商人还是有不少的，再加上法国商人和阿拉伯商人的介，这东西方的直接贸易也现了一个小小的，不过，这是短暂的，因为欧洲的政治军事形势起了非常大的变化，因此，贸易开始衰退，首先是西班牙与牙的商人开始减少，接着法国商人也放慢了发展步伐，而这情况却是林清华所始料未及的，虽然他的心中已经有了个模模糊糊的猜测，不过在事实的真相被他挖掘来之前，他也只能停留在猜测上面了。

除了这两个主要的办法之外，还有一个偏门，那就是抢，准确的说，是从日本抢。虽然日本的战事由于数量众多的自杀船的存在而陷了僵持状况，不过，由于齐鲸波带回来了最为详实可靠的情报，因此，林清华终于可以猜测到日军的企图了。

从迹象来看，林清华认为，日军最有可能的打算是跨过太平洋，向那块洲大陆移民，以便占领那里。虽然他不能肯定日军到底想去北还是南，不过，他心中非常的清楚，一旦日本人在洲站稳脚跟，那么后果将非常的严重，因为他们将占领一块富饶的土地，那里资源丰富，土地沃，地广人稀，是个真正的立国之地。

当得到齐鲸波的报告后，林清华心中涌起的觉十分的怪异，他不得不佩服对手的大勇气，因为在这个时代，要想将全国的人都跨海移民到另外一个大洲，是需要足够的勇气的，甚至有可能因此而承受大的国力损失。