到有益地启迪。在一战期间，中国西地区的铁路建设投了50亿元，铁路投资对西地区经济发展的贡献率将达

这说明在实施西大开发战略以后，我国政府已经充分认识到发展西通运输业的重要。国家也在加大投资力度。在西开发的初始阶段，政府承担的比例之，竟然达20%。

除了直接的财政拨款外，还要更多地采用政策的引导和扶持，鼓励和引个人投资，充分利用外资，将更多的国内民间资金和外国资本收到西通建设特别是铁路建设上来，带动整个大开发事业的发展。

国为鼓励西铁路建设而采取的赠予土地、减免税收、发行债券等方式都被中国政府借鉴过来。中国政府把当时每一可能的援助都给了铁路“铁路是中国最姑息的儿，在土地和金方面接受了政府最慷慨的援助。”

在当时，每建造一公里铁路，政府补贴达到12762元。虽然联政府的援助在全投资中只占少数，但作用却是大的。如果投资者对铁路的盈利前景持悲观态度，那么他们就不会投资铁路建设。政府补贴的首要目的是不使建设铁路的私人投资者遭受金风险，缩小私人和社会从铁路建设中所得的收益率的大差距。

在西荒无人烟的地方修建横跨北的铁路，预期成本很，而预期收却很低。联政府的帮助特别是对铁路的土地赠与，极大地提了投资者预期的私人收益率，增了他们投资铁路的信心。“正是有了政府以土地赠与形式给予的补贴，一些铁路才有可能早几年建成。

到一战结束的时候，中国的铁路里程达到了7万公里，虽然落后于国的15万公里（有将近6万公里铁路被偷盗一空），但是却超过了俄国（5公里），成为了世界第二的铁路大国，为以后的经济腾飞打下了基础。

赵刚这个时候，并没有想到铁路会带来如此大的收益，制定完铁路政策之后，他又开始与自己的老丈人，大才张讨论全民义务教育的事情了，在这之前，因为经费原因，只能实施短期的义务教育，随着全国统一，义务教育的人一下增加了一倍，有好些省的人大已经开始抵制提教育经费。

还有些人大，提了缩减义务教学年限的提案，建议由两年缩减到个月，还有的提了更加合理的办学模式，商业学校，不但不需要办学经费，还可以捞好些钱回来。这些提案把赵刚气了个半死。

所以，赵刚新拟定了一个总统令，在目前状态下，这个法令是可以直接提请全国人大审议的，所以，与议长老丈人的沟通，就显得十分重要。不过在心教育的张骞看来，这个议案本就不需要审议，而是需要上实施。

《中国全民教育实施纲要》上说，在全国范围内实行免费义务教育的政策。免课本费、免杂费、补助寄宿生生活费的“两免一补”的政策，惠及到3600万适龄学生。并且有重大改动，原来的义务教育阶段免收学费的，修改后的。这个目标，政府必然会投更多的财力。