岛屿上照东北四省的模式建立民兵组织。让军情局的人员也在菲律宾各地建立情报站，监控菲律宾的各地土着的情况！

林大鑫还命令从东北四省调的一分行政人员，和沈政务学院调的一大批毕业生，尽快建立属于林大鑫的整个菲律宾的行政系。

整个菲律宾行政系建立完成后，会继续照东北四省最早实现的移民政策，从关内各省招收贫民来到菲律宾。而且林大鑫考虑菲律宾距离大陆路途遥远，关内各省的贫民可能没有多少人愿意远渡重洋来到菲律宾，于是林大鑫特意把移民的福利提了。

菲律宾的移民政策规定只要关内去菲律宾的移民，不分年龄大小，都给20亩的土地，比东北最早的移民政策还要多给10亩土地。而且和东北移民政策一样，会给一年的粮，发给和农，并且3年所有的税都免掉了，3年后只需要收成的五分之一作为农业税，其他的苛捐杂税全免。

在提了一倍土地的移民政策诱惑下，在大清南方各省，有许多贫民想尽各办法，离开家乡往菲律宾而去，菲律宾迎来了华人移民的峰期。

林大鑫还在菲律宾实行了一个让后人褒贬不一的法规，就是在菲律宾各族土着当中实行计划生育政策，法规规定，一对土着夫妻只能剩下一个孩，如果超生的话，将会面临着额的罚金。

如果超生的土着夫妻不起罚金，男土着将会被关劳改营中，要知林大鑫的菲律宾土着劳改营，对土着来说就是一个死亡的代名词。

同时还规定一名土着女嫁给华人，就会自动成为华人，生下的后代也是华人，享受华人的一切优惠政策。如果一名华人女嫁给土着，则华人女也失去了华人的份，生下的后代也是不属于华人，享受不到华人的优惠政策。

这些规定让菲律宾各土着民族的少女，宁愿嫁给华人当小妾，也不愿意嫁给土着青年当正妻，华人女就更不可能嫁给土着青年，失去华人的份了。

这使得菲律宾许多的土着男非常难以找到妻，很多的人只能打了一辈光。

在几十年后，有1名英国的社会学家在一篇文章中指，为全球领袖的林大鑫，在菲律宾颁布的计划生育政策，加上对菲律宾土着民族的迫害，使得在1898年人达到550万的来人、加禄人、伊洛戈人、班牙人、维萨亚人和比科尔人等土着民族，在1910年只剩下不到200万人，到了几十年后的今天，菲律宾土着的民族已经大分消失在历史的长河中，在整个菲律宾只有几千名那些土着民族的后裔，还生活在菲律宾的土地上。

这位英国的社会学家还指，林大鑫在以后占领的多土地上，都实行了和菲律宾相似的政策，使得大量当地原来生活的民族，人数量急剧下降，很多民族已经灭亡，林大鑫对全人类犯下了滔滔罪行！

这篇文章发表后不久，这位英国的社会学家在他的公寓中离奇死亡。