合，攻占城池，夺取地盘，都立了大小不等的战功。如今萧何没有这样的汗功劳，只是舞文墨，发发议论，不参加战斗，封赏倒反在我们之上，这是为什么呢？”帝说：“诸位懂得打猎吗？”群臣回答说：“懂得打猎。”帝又问：“知猎狗吗？”群臣说：“知。”帝说：“打猎时，追咬野兽的是猎狗，但发现野兽踪迹，指野兽所在地方的是猎人。而今大家仅能捉到野兽而已，功劳不过象猎狗。至于象萧何，发现野兽踪迹，指明猎取目标，功劳如同猎人。再说诸位只是个人追随我，多的不过一家两三个人。而萧何让自己本族里的几十人都来随我打天下，功劳是不能忘怀的。”群臣都不敢再言语了。

列侯均已受到封赏，待到向祖言评定位次时，群臣都说：“平侯曹参受七十创伤，攻城夺地，功劳最多，应该排在第一位。”祖已经委屈了功臣们，较多地赏封了萧何，到评定位次时就没有再反驳大家，但心里还是想把萧何排在第一位。关内侯鄂千秋言说：“各位大臣的主张是不对的。曹参虽然有转战各、夺取地盘的功劳，但这不过是一时的事情。大王与楚军相持五年，常常失掉军队，士卒逃散，只逃走有好几次了。然而萧何常从关中派遣军队补充前线，这些都不是大王下令让他的，数万士卒开赴前线时正值大王最危急的时刻，这情况已有多次了。汉军与楚军在荥对垒数年，军中没有现存的粮，萧何从关中用车船运来粮，军粮供应从不匮乏。陛下虽然多次失掉崤山以东的地区，但萧何一直保全关中等待着陛下，这是万世不朽的功勋啊。如今即使没有上百个曹参这样的人，对汉室又有什么损失？汉室得到了这些人也不一定得以保全。怎么能让一时的功劳凌驾在万世功勋之上呢！应该是萧何排第一位，曹参居次。”祖说：“好。”于是便确定萧何为第一位，特恩许他带剑穿鞋上殿，上朝时可以不礼仪小步快走。

祖说：“我听说推荐贤才要受上等的奖赏。萧何的功劳虽然很，经过鄂君的表彰就更加显赫了。”于是据鄂君原来受封的关内侯邑，加封为安平侯。当天，萧何父兄弟十多人都封有邑。后又加封萧何两千，这是因为祖过去到咸服役时，萧何多送给自己二百钱的缘故。

汉十一年（前196），陈豨反叛，祖亲自率军到了邯郸。平叛尚未结束，淮侯韩信又在关中谋反，吕后采用萧何的计策，杀了淮侯，此事记载在《淮侯列传》中。祖已经听说淮侯被杀，派遣使者拜丞相萧何为相国，加封五千，并令五百名士卒、一名都尉相国的卫队。为此许多人都来祝贺，唯独召平表示哀悼。召平原是秦朝的东陵侯。秦朝灭亡后，他沦为平民，家中贫穷，在长安城东瓜。他的瓜味甜，所以社会上的人称它为“东陵瓜”，这是据召平的封号来命名的。召平对相国萧何说：“祸患从此开始了。皇上风日晒地统军在外，而您留守朝中，未遭战事之险，反而增加您的封邑并设置卫队，这是因为目前淮侯刚刚在京城谋反，对您的内心有所怀疑。设置卫队保护您，并非以此信您，希望您辞让封赏不受，把家产、资财全都捐助军队，那么皇上心里就会兴。”萧相国听从了他的计谋。帝果然非常喜。

汉十二年（前195）的秋天，黥布反叛，祖亲自率军征讨他，多次派人来询问萧相国在什么。萧相国因为皇上在军中，就在后方安抚勉励百姓，把自己的家财全都捐助军队，和讨伐陈豨时一样。有一个门客劝告萧相国说：“您灭族的日不远了。您位居相国，功劳数第一，还能够再加功吗？您当初关中就得民心，至今十多年了，民众都亲附您，您还是那么勤勉地事，与百姓关系和谐，受到。皇上之所以屡次询问您的情况，是害怕您震撼关中。如今您何不多买田地，采取低价、赊借等手段来败坏自己的声誉？这样，皇上的心才会安定。”于是萧相国听从了他的计谋，祖才非常兴。