倍。其次用粮支付借款。再其次因国家货币的九成在官府，一成在民间，币值而万贱，便收购资而投货币。再其次因货币放在民间，资都集在官府，万价格乃上涨十倍；府官便照市价抛售资，至价回降而止。这样的国家统计理财工作，安排在产品未成之前，掌握经营在产品已成之后，运用国家号令而收放退，不必向民间直接求索。所以叫作国家的‘统计理财’。”

桓公问仲说：“不征收赋税而满足国家财政需要，有办法么？”仲回答说：“统计理财工作得及时，又能好自然资源，何必向民间征税呢？”桓公说：“何谓好自然资源？”仲回答说：“除天是人民地与服徭役的时节外，夏天就要明令规定何时禁止、何时开发山泽，秋天与冬天也都要明令规定何时禁止、何时开发山泽，这都是富民乘时控制市场的时节，这又是价涨落、贫富兼并的时节。君主一定要注意掌握‘四务’。”桓公接着说：“什么叫作四务呢？”仲回答说：“大，人民将用的东西，君主早有贮备了；大夏，人民将用的东西，君主早有贮备了；大秋，人民将用的东西，君主早有贮备了；大冬，人民将用的东西，君主早有贮备了。大，安排农事的时候就计算好：天的夹衣、夏天的单衣、竿、篮、绳、青箕、袋、筐、竹盒、捆绳等品，使用多少天，使用的人有多少。凡无钱的农家都可以租借这些工：袋、筐、竹盒、绳和公衣等。完工后归还公家，并毁掉合同。所以，劳力自百姓，用自国家。季最要的十天不误耕，夏季最要的十天不误锄草，秋季最要的十天不误收获，冬季最要的二十天不误整治土地，这就叫作保证照农时行作业了。”

桓公说：“好，我想筹办一个统计理财的机构，该怎么办呢？”仲回答说：“利用盐铁专营的收，就足够办好这个机构了。”桓公说：“筹办后怎样展开工作？”仲回答说：“在龙夏地区，贷放黄金九千斤，可以用钱币辅助黄金。大用金。小用币。在歧山周围至峥丘以西的丘地区，是山地之田，只贷放钱币，而且贫富分别调度。在寿陵周围往东至少沙一带，是中等土地，也用贷款控制，大用金，小用币。三个地区的产都已掌握起来以后，粮价就可以涨二十倍。梁渭、琐两家的遍齐国田野，请去区分一下的岁，验看一下它们的壮程度，然后就对这两家说：‘国家为建设军队，将为备战车征购你们的，但国家手里无钱，就用粮市价折算偿付。’这样，为国家掌握，粮归此两家。两家把粮卖以后，粮价回到原来的平，则落到国家手中了。”仲接着说：“请国家与人民订立合同，有田者加倍贷放预购款。内地可不办，边地都是订合同的地区。这里可用之足够备千辆兵车，齐国战车的备，就在这里解决，不必向民间求索。这也就免除丘、邑等单位向居民征课匹了。”

“国内粮价的涨落决定于国家，山林和库藏械的价格涨落决定于国家，秋冬夏的价低也决定于国家。下一步还要巡行各地的农田，凡在田地里面植的树，都把它叫作粮之害来除掉。凡房屋四周不桑树而要其他杂木的，都斥为妨害妇女养蚕禁止之。使盖房、造械的人们，不靠国家的山林就没有其他来源。然后，君主就可以确定三个等级的租税：树不足一握的叫小木散柴，一把以上的为建筑用材，三围以上是制造棺停的上等木材；小木散柴应收租税若，建筑用材应收租税若，棺停用材应收若。”仲说：“用盐铁的收来办理统计理财事业，可以使粮经过囤积而一涨为十，国家得利九倍，人民还照常衣服役，安而无怨。现在又免除田赋，收税于山林资源：富厚葬者价，小薄葬者低价；富盖好房价，贫盖小房低价。君主设立统计制度于国内，就象使用绳索一样控制人民的贫富，这就叫作国家的统计理财工作。”