了。齐国了一千乘兵车，士卒提前到了缘陵，但会战则在全都到达以后。所以打败了狄军。狄国的车甲与资，由各小诸侯国受领；大诸侯国就近的，分得狄国的县，但不许践踏它的都城。北州诸侯没有到，桓公在召陵遇到南州诸侯说：“狄国无，违犯天之命而擅自征伐小国，我们由于天的原故，敬顺天命，而下令援救被伐之国。但北州之侯不到，上不听天之令，下无礼于各诸侯，我提请大家惩罚北州之侯。”各诸侯都同意。桓公于是北伐令支国，打下凫之山，取孤竹国，拦阻山戎。看着仲发问说：“还要些什么？”仲回答说：“您可教各诸侯国为人民积聚粮，至于各诸侯国的军备不足，您就发兵相助。这样，就可以对他们施加政令了。”桓公便告示各诸候国，一定要备足三年的民，用余力修治军队，军备不足，就把情况报告齐国，齐国发兵相助。这件事办了以后，桓公又问仲说：“还什么？”仲回答说：“您考察他们君臣父的关系，就可以施加政令了。”桓公问： “考察的办法如何？”回答说：“诸侯们不准擅自立妾为妻，不准擅自诛杀大臣，没有为国立功不准擅加禄赏。士与庶人不准擅自弃绝妻室，不准到修筑堤坝，不准囤集粮，不准取山泽的木材。行之一年，不服从的，就可以给予罚。”桓公便把这些公布于诸侯，各国诸侯都同意，接受而实行。行一年，吴国征伐齐国的谷城，桓公并没有普遍通告诸候，而各诸候国的军队都全赶到，等待桓公。桓公以兵车乘在国境接会诸侯；齐国的军队还没有开到，吴兵就逃了。各诸侯国也同时罢兵。桓公回来问仲说：“还什么事情？”仲说；“可以对各国诸侯施加政令了。”还说：“从今以后二年中，诸侯的世不孝父母，不友兄弟，不敬国之良臣，三者无一，可以诛伐。诸侯的大臣办理国事，三年不闻有善政，可以罚。国君有过，大夫不谏止，士庶人有好的表现，大夫不举荐，可以罚。士庶人等，在官吏的了解中“贤而孝悌的，可以赏赐。”桓公接受并实行了这些建议，邻近齐国的诸侯没有不请求事奉的，有兵车的集会有六次，和平友好的乘车集会有三次，享国达四十二年。

桓公即位十九年，放宽了关、市的征税，只取五十分之一的税收。收农赋用粮数量计算，土地瘠分别征收。两年收税一次，丰年收十分之三，中年收十分之二，下等年成收十分之一，荒年不收，待年景饥荒情况缓解后再收。

桓公委派鲍叔考察官吏当中表现好的人，委派曼考察非官吏和田者当中表现好的人，委派考察工匠和商人当中表现好的人，委派国理讼狱，隔朋理东方各国的事务，宾胥无理西方各国的事务，弗郑理住宅。凡是当官的住，不当官与田的住近城门，工匠与商人住近市场。每三十里路设置驿站，贮备一些品，立官理。凡诸侯各国与齐国涉办事，对从行官吏，派一个人用车替他负载行装；若是住宿，派人替他喂并以所备品招待。来客与理者各执契券，客至本国要契费。待客礼仪与收费数目如有不当，理者有罪。凡庶人要与本乡涉办事，官吏扣压不办者，过七天要以囚禁。士有事要向上涉，官吏扣压者，过五天要以囚禁。贵人之要向上涉办事，官吏扣压者，过三天就要囚禁。凡县吏引荐其他诸侯国来到齐国事的士人，引荐得好，看所荐对象能力的大小，给予赏赐。引荐有过，不予罪罚。派鲍叔理大夫的选，对于劝勉国事，有功无过的，举为上等。从政，治绩属第二位；田野土地又多不荒废，办案严肃不骄的，属于其次。劝勉国事，有功而亦有过；从政，虽有治绩而无能力，野原又多荒废，办案骄傲轻忽，行此三者，属于下等。派曼理贵人之的选，对于外不邪僻，居不奢华，能友青年和长辈的，举为上等；备上述两个条件的，属于其次；备一条的，属于下等。士，立谦恭，敬重老人、官长，游不失礼节，行此三者，举为上等；备上述两个条件，属于其次；有一条，属于下等。田者，非常力，顺于父兄，而且多服其劳，有此三者举为上等；有两条的，属于次等；有一条，属于下等。派理工匠、商人的选，顺于父兄，事长养老，接受任务能严肃对待，有此三条，举为上等；有两条的，属于次等；只有一条，属于下等。还委派国情节判断刑狱。三位大夫的选举荐工作完以后，命令县去执行。仲要一步与被选举荐的人谈话，然后上报与国君见面，终年如此，由国君举用。仲告知鲍叔说：“劝勉国事，无功而有过；为政无治绩而无能力，野原又多荒废，办案骄傲轻忽，凡有此三条缺的，有罪无赦。”告知曼说：“贵人之，居奢华，压制朋友，嗜好酒，行此三者，有罪无赦。士，无常规，不敬老人，并且营利谋富，行此三者，有罪无赦。田者，不顺于父兄，用力不勤，有事不服其劳，行此三者，也是有罪无赦。”告知说：“工匠、商人，不顺于父兄者，接受任务不严肃对待，而遗弃老人行事诡诈，行此三者，有罪无赦。凡是对父兄无过，州里称赞的人，官吏应该举荐，国君即行任用。得好也无赏，有过也无罚。但官吏应荐不荐，则废除其职务。对父兄虽然无过，但州里无人称赞的，官吏举荐，国君也可使用，好的给上等赏，不好的则官吏受罚。”桓公也告知国说：凡贯彻贵贱的准则，在家里应该与父亲共同履行，家与师长共同履行，到上面与国君共同履行。这三件大事，受到损害而不能以死捍卫，或者有损害而不知的，则不赦其罪。判断刑狱的人，使人情与义理通，使义理与禄位通，使有禄位者可以不加检束，这也是罪在不赦的。