散而不回，国家就成为一片废墟了。所以说，拥有土地统治国家而不注重农业生产，便是寄生的国君。所以说，巡视一个国家的田野，看看它的耕耘状况，计算它的农业生产，饥饱之国，就可以区别来了。

巡视一个国家的山林湖泽，看看它的桑麻生长情况，计算它的六畜生产，贫富之国，就可以区别来了。山林湖泽广阔，草木就容易繁；土地沃，桑麻就容易生长；牧草繁茂，六畜就容易兴旺。如果山泽虽广，滥伐草木却没有禁令；土地虽，植桑麻却不得其法；牧草虽多，饲养六畜却征收赋税；这就等于堵财货的门路。所以说，日常产不充足，金玉虽多，也只能叫作贫国。所以说，巡视一个国家的山林湖泽，看看它的桑麻生长情况，计算它的六畜生产；贫富之国，就可以区别来了。

一个国家的都城，视察它的室，看看它的车、衣服；侈俭之国，就可以区别来了。城市大而农田小，农田就养活不了那些人民；城区大而居民少，居民就防守不了那个城市；院落大而房屋少，房屋就充实不了那个院落；房屋多而居民少，居民就住用不了那些房屋；粮仓少而亭台楼阁多，粮贮备就供应不了那些糜费。所以说，君主没有积蓄而室却很华丽，百姓没有积蓄而衣服却很讲究，乘车者打扮车的外观，步行者穿着用艳丽的服，农业产品少而奢侈品多。这是奢侈国家的风俗。国家奢侈则开支浪费，开支浪费则人民贫困，人民贫困则产生恶思想，产生恶思想则现邪巧行为。所以，恶和邪巧的产生，由于贫困；贫困的产生，由于奢侈；奢侈的产生，由于没有制度。所以说，明确制度和标准，节约衣服，俭省财用，禁止奢侈，是治国的急务。不懂得这个理，就不要使他理国家。所以说，一个国家的都城，视察它的室，看看它的车、衣服；侈俭之国，就可以区别来了。

考查灾年饥谨的情况，计算从军服役的人数，看看楼台亭阁的修建，计量财政开支的费用；虚实之国，就可以区别来了。凡是拥有万人的农村，可之地，有方五十里就够了。万以下的，可以算去山泽之地；一万以上的，则要把山泽除外。那土地均已开垦，而人民仍无积蓄的国家，是因为国土小而耕地少；土地只开垦半数，而民有余、粟米丰富的国家，是因为国土大而耕地多。国土虽大而荒地没有开垦，是因为君主追求财货而臣民好利的缘故；土地开垦虽多而人民粮不足，是因为朝廷赋税繁重，人民卖掉存粮的缘故。所以说，粮运行远达三百里，这个国家的存粮就不够一年之用；粮运行远达四百里，这个国家的存粮就不够半年之用；粮运行远达五百里，民众就面有饥了。一个国家，庄稼歉收三分之一，叫作小凶年；三个小凶年等于一个大凶年。大凶年百姓就有饿死在路上的了。一国有十分之一的人从军，就要有十分之三的人脱离农业生产，庄稼也就要歉收三分之一。庄稼歉收三分之一，而没有旧年存粮，路上就会有弃置的死尸。十分之一的人从军，三年不解除兵役，如果没有余粮，人民也会有卖儿卖女的了。所以要问：山林虽近，草木虽好，兴建室还必须有限度，采伐与封禁山林还必须有定时，这是什么原因呢？回答说：因为大木材不是一个人劳动所能采伐的，不是一个人劳动所能搬举的，也不是一个人劳动所能运输的；大木材也不能使用在小规模的建筑上。所以说，山林虽广，草木生长虽好，封禁开发必须有定时；国虽富裕，金玉虽多，室兴建必须有限度；江海虽宽，池泽虽大，鱼鳖虽多，捕鱼之业必须有官理；船网之民不可只依靠单一财路来维持生活。这并不是对草木、鱼鳖有偏，而是怕人民荒废了粮的生产。所以说，先王限制上山采伐下捕鱼的活动，为的就是使人们专务粮生产。人民不粮没有饭吃，粮不靠土地不能生长，土地没有人民不能耕，人民不卖力气就得不到财富。财富的产生是于使用劳力，劳力的产生是于劳动着的。所以，君主用财无限度，就等于人民用力无休止。所以说，楼台亭阁远近相望的，那是君民之间彼此相恨的。人民没有储蓄的粮，国家禁令就不能一定生效；百姓有饿死的，对外战争就不能一定取胜；路上有弃置的