人和勇士一百人到路上来迎接他。京城门不能够容纳他的，把它们开些、开大些，把他给各外族看看，可以镇慑、安定天下。”韩博的意思想要用来讥讽王莽。王莽听到了，怨恨韩博，让毋霸留在他所在的新丰县，更改他的姓叫母氏，意思是说多亏文母太后降生这个人，这是使自己成为霸王的符命。把韩博关监狱，认为那些话不是他所应当说的，死。

第二年改年号叫作地皇，是依照三万六千年历法大纲上的年号。

地皇元年正月乙末日，宣布大赦全国。下文告说：“正当兵行军的时候，敢有奔跑吵闹犯法律的，就杀，不要等到行刑季节，这命令实行到年底为止。”于是季夏季都在都市裹杀人，百姓恐怖，路上相见，衹有以目示意，不敢谈。

二月壬申日，太当时天黑暗。王莽讨厌这现象，下文告说：“前些时候It中现昏暗，气侵犯气，黑气形成灾异，百姓没有谁不惊怪。兆域大将军王匡派遣属员去追究上报非常事故的人，想要遮蔽皇帝的耳目，因此从上天发了谴责，应当让他受到法律制裁，来补救这样的大灾异。”

王莽看到四方盗贼很多，想再要威慑他们，又下文告说：“我的伟大的皇初祖考黄帝平定天下，自己统率军队担任上将军，竖起华丽的车盖，立起北斗形的礼，大本营设置大将，营外军设置大司五人，大将军二十五人，偏将军一百二十五人，裨将军一千二百五十人，校尉一万二千五百人，司三万七千五百人，军候十一万二千五百人，百长二十二万五千人，士四十五万人，战士一千三百五十万人，应合《易经》所说的‘弓箭锐利，用来威慑天下’。我接受符命的文辞，取法古人，打算逐步设置起来。”于是设置前大司、后大司、左大司、右大司、中大司的职位，授予各州牧军衔为大将军，各郡卒正、连帅、大尹军衔为偏将军，属令、属长军衔为裨将军，各县长军衔为校尉。乘坐传车的使者经过各郡国，每天将近十批，仓库裹没有现存的粮供给，驾传车的匹不能够满足，就征用路上的车，取给于民间。

七月间，大风损毁了王路堂。又下文告：“前向壬午日申时，发生了暴风大雷雨发掘房屋、摧折树木的变故，我对此非常惊疑，我对此非常战栗，我对此非常恐惧。俯伏考虑十天，迷惑才解除了。从前符命文辞说要立王安为新迁王，让王临在洛建国，作统义王。造时我在代行皇帝职权，谦辞不敢接受，让他们接受了公爵。那以后金匮文辞来到了，舆论都说：　‘王临在洛建国作统义王，是说他据有全国的中心作新朝的继承者，应当作皇太。，从此以后，王临久病，后来虽然痊愈，但没有完全康复，朝见时需要坐在毯上面，由别人举着毯放在车厢裹推着行。在王路堂朝见时，要在西厢房和后合更衣室中陈设帷帐休息，又因为皇后得病，王临暂时离开原来的住来到这裹居，他的妃妾住在东永巷。壬午曰，暴风损毁王路西厢房和后阁更衣中室。昭宁堂池东南有一棵十围的榆树，向东边倒下，撞击束合，东阁就是束永巷的西边围墙。这些地方都破碎折断，屋瓦毁坏，发掘房屋，树木，我对此非常惊骇。又天文官报告说月球侵犯心宿前星，这有预兆，我很担心这件事。俯伏考虑《紫阁图》文辞，太一和黄帝都获得祥瑞而成仙，后代伟大的君主会登上终南山。所谓新迁王，就是太一新迁的后继者。统义王就是推行五凭藉礼义登上皇位从而上升仙境的后继者。王临有哥哥而称为太，名分不正。宣尼公说：　‘名分不正，讲起话来就不顺当、不合理，以致执行刑罚不正确、不恰当，老百姓就不知怎么办才好。，想我登上皇位以来，没有调和，风雨不适时，屡次遭到大旱和蝗虫螟虫造成灾害，粮缺少，百姓被饥荒所苦，外族扰中原，盗贼邪捣，以致人民惶恐不安，不知怎么办。地思考这些罪责，在于名分不正。应当立王安作新迁王，王临作统义王，希望用这个措施来保全我的两个儿，孙发达，对外排除四方外族，对内安定中原。”

这个月，杜陵寝庙便殿中已经废置不用的收藏在内室箱裹的皇帝用虎纹衣来，到外堂上自动竖立，很久才萎缩落地。看见了的官吏和士兵把这件事上报，王莽讨厌这件事，下文告说：“珍视黄，贱视火红，应当让郎官、侍从官都穿着大红的衣服。”

专门观察云气的人很多都说现了大兴土木的征象，王莽又看到各地盗贼很多，想要显示自已是一个心坦能够建立孙万代的基业的人，便下文告说：　“我承受天命以来，遭遇不幸的命运，灾难的周期，国库空虚，百姓贫穷，祖宗祠庙没有修建，权且在明堂太庙举行夹祭，我日日夜夜都在惦念着，不敢淡忘。想到吉祥昌盛没有比今年更好的了，我才选择波的北边，郎池的南边，是好地址。我又选择金的南边，明堂的西边，也是好地址。我打算在这裹亲自动土奠基。”于是就在长安城南行营建，基地面积总共一百顷。九月甲申日，王莽站在车上巡视，亲自举起槌筑了三下。大司徒王寻和大司空王邑拿着符节，还有侍中常侍执法杜林等几十人监督指挥建造。崔发和张邯劝说王莽说：“德行崇的人必然礼仪丰富，应当让这项工程的结构规模显得堂皇富丽，让全国人民都知，而且要让千秋万代之后都能法超过。”王莽便广泛征求全国工匠的许多设计图样，运用勾定理来测量计算，以及官吏和平民由于陈慨好义捐献钱粮来帮助建设的，在大路上络绎不绝。拆毁长安城西上林苑中的建章、承光、包、大台、储元和平乐馆、当路馆、禄馆，共十多所，拿它们的木材砖瓦来修建九所祠庙。从这个月起，下了六十多天的大雨。让平民缴纳米粮六百斛可以作郎官，原来是郎官的可以增加俸禄和赏赐爵位到附城为止。九所祠庙是：第一是黄帝太初祖庙，第二是虞帝始祖昭庙，第三是陈胡王统祖穆庙，第四是齐敬王世祖昭庙，第五是济北愍王王祖穆庙，共五所祖庙永远不准废除；第六是济南伯王尊弥昭庙，第七是元城孺王尊弥穆庙，第八是平顷王戚榈昭庙，第九是新都显王戚弥穆庙。殿堂都是层叠的房屋。太初祖庙东西南北四方各长四十丈，十七丈，其余的祠庙相当于它的一半。用铜包裹斗拱，用镶金镶银的纹作为装饰，用尽了各工艺术的技巧。把地作为基础，把旁边低下的地方增筑起来，工程费用无法计算，累死的隶和民夫上万人。

钜鹿郡男适求等人谋划发动燕地、趟地的军队来讨伐王莽，大司空的办事人员王丹发觉了，把它上报。王莽派遣三公大夫去逮捕追究他们的党羽，牵连到各郡国权威人士几千人，都被死。赐封王丹为辅国侯。

自从王莽措施不合时令，百姓怨恨，王莽仍安于这状况，又下文告说：“想到制定这样的权宜法令以来，长安是六乡大县的中心城市，报警的鼓声响得稀少了，盗贼减弱、减少了，百姓安居乡土，年成因此获得了丰收，这就是采取权宜措施的功效。现在匈没有灭亡，西南夷没有灭绝，四方各地像一团麻，盗贼没有完全消灭，又在兴办恭敬祖宗和神祇的大建设，民众动摇。现在还有必要实行这项法令，到二年底终止它，用来保全善良的老百姓，挽救愚蠢邪恶的人。”

这一年，废止大钱和小钱，改用货布，货布长二寸五分，宽一寸，值货钱二十五枚。货钱直径长一寸，重五铢，每枚是一个单位。两货币同时通。敢有私自铸钱和衹用布货的，邻居知情不揭发检举的，都没收作官府的婢。

太傅平晏死了，任命予虞唐尊作太傅。唐尊说：“国库空虚，人民贫困，灾祸的源在于奢侈过度。”于是穿小袖短衣，乘坐母驾的简陋的车，睡坐时用草作衬垫，用瓦作，又用瓦盛着赠送公卿大官。外时看到不分开走路的男女，唐尊自己下车，采用象征的刑罚，拿红抹布脏他们的衣服。王莽听到了，赞赏他的作法，下诏书明白告诫公卿大臣考虑向他看齐。赐封唐尊为平化侯。