丞相份接留守、蜀，镇抚、谕告境内百姓，使其供给军。漠二年，汉王和诸侯攻打楚，萧何守在关中，侍卫太，治理梁。制定法令规约，建立宗庙、社稷、室、县邑，经常上奏，皇上许可的就去执行。如果来不及上奏，就适宜的方式施行，皇上回来后再告诉皇上。计算V1转运粮饷供给军需，汉王多次丧师逃跑，萧何经常征发关中兵士，立前线以补充，皇上因此把关中事务专门给萧何。

汉三年，和项羽在京、索之间对峙，皇上多次派使者劳丞相。鲍生对萧何说：“现在大王曰晒衣裳，车盖，却多次劳您，这是对您有疑心。为您着想，不如把您的孙兄弟中能打仗的都派到军队中去，皇上就更信任您了。”于是萧何听从了他的计策，汉王非常兴。

汉五年，已杀掉项羽，即了帝位，功劳封赐，群臣争功，一年多难以决定，皇上因萧何功劳最大，先封为酆侯，邑八千。功臣们都说：“我们亲自披着锁甲，拿着兵，多的经历百余战，少的也有几十回合，攻城略地，多少不等。现在萧何没有汗功劳，衹是舞文墨发表议论，不去打仗，地位却在我们之上，为什么？”皇上说：　“各位知打猎的事吧？”都说：　“知。”又问：　“知猎狗吗？”回答说：　“知”皇上说：“打猎，追杀野兽的是狗，而发纵指示野兽所的是人。现在各位衹能追逐获得野兽，功劳和猎狗类似；至于萧何，发纵指示，功劳与猎人一样。而且各位衹是以己跟随我，多的三两个人，萧何全族几十人都跟随我，功劳不可忘记!”以后群臣都不敢说了。

列侯受封完毕，上奏位次，都说：“平侯曹参受伤七十，攻城略地，功最多，应列为第一。”皇上已经使功臣屈从而多封了萧何，至于位次没有办法再为难他们，然而心裹想让萧何位居第一。当时关内侯鄂秋为谒者，言说：　“群臣的议论都不对。曹参虽然有野战略地的功劳，这衹是一时的事。皇上与楚相持五年，损兵折将，多次轻逃跑，然而萧何常从关中派军队来补充。不是皇上诏令召来士卒，却有数万人在皇上乏绝时赶到。汉与楚在荣相守多年，军中没有现存的粮，萧何从关中转运粮饷，供给不缺。陛下虽多次丢失山东，萧何常保全关中以待陛下，这是万世的功劳。现在即使没有曹参这样的人一百个，汉又能损失什么呢？汉的获得不一定非等待他们才能保全。为什么要以一旦之功加于万世之功之上呢!萧何应当第一，曹参次之。”皇上说：“好。”于是令萧何为第一，恩赐佩剑穿履上殿，朝廷不必小步急行。皇上说：　“我听说贤要受上赏，萧何功劳虽，有了鄂君才得以彰明。”于是在鄂秋原来所关内侯邑二千之上，又加封为安平侯。这天，全封赏萧何的父母兄弟十几人，都有邑。又加封萧何二千“用来报答在咸服役时惟独萧何多送我二百钱。”

陈稀反叛，皇上亲自率军，到了邯郸。韩信在关中谋反，吕后采用萧何的计策杀了韩信。在《信传》有记载。皇上听说已杀了韩信，派使者拜丞相为相国，加封五千，命令士卒五百人和一个都尉为相国护卫。诸君都庆贺，衹有召平表示哀悼。召平，是原来秦的束陵侯。秦灭亡后，成为平民，很穷，在长安城东瓜，瓜非常甜，所以世间所谓“束陵瓜”，就是从召平开始的。召平对萧何说：“灾祸从此开始了。皇上营在外，而您在朝中留守，没有遭受箭石之苦，而给您加封置卫，是因为现在淮侯刚在内反叛，对您有疑心。给您置守卫护卫您，不是用来恩您的。希望您辞谢封赏不受，以全家产资助军队。”萧何听从了召平的计策，皇上很兴。

这年秋天，黥布造**，皇上亲自率军攻打，多次派使者问相国在什么。回答说：　“因为皇上在军中，所以相国安抚勉励百姓，倾家所有资助军事，像陈稀造**时那样。”门客又劝说萧何：“您不久就会被灭族了。您位为相国，功劳第一，无以复加。然而您刚关时，本来很得民心，已有十几年了。都已亲附您了，您仍孜孜不倦以得民和。皇上之所以多次问您，是怕您倾动关中。现在您为什么不多买田地，低息借贷以自损声名，皇上一定会安心。”于是萧何听其计策，皇上于是很兴。