等围苏茂于广乐，周建率众救苏茂，苏茂、周建都被打败，弃广乐城再返回湖陵，而睢人又反过来举城迎接刘永。吴汉与盖延等合军围住睢，城中粮尽，刘永与苏茂、周建逃到赞阝县。诸将追得急，刘永将庆吾斩刘永首级投降，庆吾被封为列侯。苏茂、周建逃奔垂惠，共立刘永儿刘纡为梁王。佼逃回西防自保。

建武四年(28)秋，光武派遣捕虏将军武、骑都尉王霸包围刘纡、周建于垂惠，苏茂率五校兵往救，刘纡、周建也兵与武等战，不胜，而周建的侄周诵造**，关闭城门抵抗。苏茂、周建、刘纡都逃走，周建在路上死了，苏茂逃奔到下邳与董宪合并，刘纡奔佼。

建武五年，光武派遣骠骑大将军杜茂攻佼于西防，佼与刘纡逃奔董宪。这时平狄将军庞萌反叛，于是攻破盖延，引兵与董宪联和，自号东平王，屯兵在桃乡的北面。庞萌，山人。起初亡命在下江兵中。更始即位，以他为冀州牧，令他率军在尚书令谢躬的统帅下，共破王郎。谢躬失败后，庞萌归降。光武即位，以他为侍中。庞萌为人谦逊和顺，甚得光武信。光武时常称赞说“：可以托未成年的孤儿，寄一方使命的人，就是庞萌啊。”拜他为平狄将军，与盖延共同攻击董宪。

这时诏书只下达给了盖延而未下达给庞萌，庞萌以为是盖延说了他的坏话，自己怀疑，于是造**。光武听了，大怒，就亲自率军讨伐庞萌。光武写信给诸将说“：我常以为庞萌是可以信赖的忠臣，将军们不会笑我这句话吗？庞萌这个老贼应当灭族。你们各自秣厉兵，会师睢！”董宪听说光武自讨庞萌，就与刘纡、苏茂、佼去下邳，回兰陵，使苏茂、佼助庞萌，合兵三万，急围桃城。帝这时到了蒙，听到消息，就把辎重留下，亲自率领轻骑三千，步兵数万，星夜兼程驰赴，队伍驻在任城，离桃乡六十里。一早，诸将请求军，贼也率军挑战，帝不听，于是休养士卒养蓄锐，以挫敌之锋芒。城中听说帝到了，大家心情更加稳固。这时吴汉等在东郡，帝派人驰召之。庞萌等于是全军攻城，二十多天，众疲困而不能攻下，等到吴汉与诸将到来，就率众军桃城，光武帝亲自搏战，大破庞萌军。庞萌、苏茂、佼乘夜弃辎重逃奔，董宪就与刘纡将所有的兵数万人驻扎在昌虑，自己率锐队伍拒守新。帝先派遣吴汉将他击破，董宪逃回昌虑。吴汉兵追击，董宪恐惧，于是招诱五校余贼步骑数千人驻守建，离昌虑三十里。帝到蕃，离董宪所在百余里。诸将请求兵，帝不听，知五校缺粮当退，命令各以待其毙。不久，五校粮尽，果然退走。帝亲临，四面攻董宪，三天，再次大破宪军，众兵都奔散。帝遣吴汉追击，佼率众投降，苏茂奔张步，董宪及庞萌走缯山县。数日后，董宪的吏士听说宪还在，又逐渐聚合起来，得数百骑，迎董宪郯城。吴汉等再攻下郯城，董宪与庞萌逃到朐县。刘纡不知逃归何，军士扈斩其首投降，梁地全平定。吴汉围朐县。明年，城中粮尽，董宪、庞萌逃，袭取赣榆。琅笽太守陈俊攻，董宪、庞萌逃泽之中。吴汉攻下朐城，其妻儿女，尽被俘获。董宪于是涕向其将士们致谢说“：妻儿女都被俘虏。唉！久苦诸卿了。”只率领数十骑乘夜逃走，想从小归降，而吴汉校尉韩湛追斩董宪于方舆，方舆人黔陵也斩了庞萌，都将首级送到洛。封韩湛为列侯，黔陵为关内侯。

◆张步传

张步字文公，琅笽郡不其县人。汉兵起来后，张步也聚众数千，转攻附近县城，攻下了几个城，自称五威将军，于是占据了琅笽郡。更始派遣魏郡王闳为琅笽太守，张步拒之，不得。王闳发檄文，晓谕官吏众人投降，得到赣榆等六个县，收了数千士兵，与张步战，不胜。这时梁王刘永自以为是更始所立，贪张步兵，秉承更始旨意拜张步为辅汉大将军、忠节侯，督察青州、徐州，让他征伐那些不服从命令的人。张步贪其爵号，就接受了。就治理军事于剧县，以弟张弘为卫将军，以弘弟张兰为玄武大将军，以兰弟张寿为密太守。派遣将领攻夺太山、东莱、城、胶东、北海、济南、齐各郡，都攻下了。张步拓地渐广，兵甲日盛。王闳害怕他的下分散，于是到张步相见，想以义理来诱导他。张步陈列大军引见王闳，发怒说：“我张步有什么过错，你以前为什么攻我那么厉害！”王闳剑说“：太守奉朝廷命令，而你拥兵相拒，我攻讨贼人而已，有什么厉害呢！”张步默然良久，离位跪拜谢罪，于是陈上音乐献上酒，待以上宾礼节。令王闳通掌郡事。

建武三年(27)，光武遣光禄大夫伏隆持符节到齐，拜张步为东莱太守。刘永听说伏隆到了剧县，就从驰立张步为齐王，张步就杀了伏隆而接受刘永任命。这时帝正忧虑北面的渔，南与梁、楚从事，所以张步得以专心集中力量于齐地，占据了十二个郡。等到刘永死，张步想立刘永儿刘纡为天，自己为定汉公，设置百官。王闳劝谏说：“梁王因奉更始，所以山东多能归顺于他。现在立他儿为帝，大家就会产生怀疑。而且齐人多诈，应当详细计议。”张步才停止。