，诏曰：“《书》云：‘父不慈，不祗，兄不友，弟不恭，不相及也。’往者妖言大狱，所及广远，一人犯罪，禁至三属，莫得垂缨仕宦王朝。如有贤才而没齿无用，朕甚怜之，非所谓与之更始也。诸以前妖恶禁锢者，一皆蠲除之，以明弃咎之路，但不得在宿卫而已。”

二年正月乙酉，诏曰：“《令》云‘人有产者复，勿算三岁’。今诸怀妊者，赐胎养谷人三斛，复其夫，勿算一岁，著以为令。”又诏三公曰：“方生养，万莩甲，宜助萌，以育时。其令有司，罪非殊死，且勿案验，及吏人条书相告，不得听受，冀以息事宁人，敬奉天气。立秋如故。夫俗吏矫饰外貌，似是而非，揆之人事则悦耳，论之则伤化，朕甚餍之，甚苦之。安静之吏，悃无华，日计不足，月计有余。如襄城令刘方，吏人同声谓之不烦，虽未有它异，斯亦殆近之矣。间敕二千石各尚宽明，而今富行赂于下，贪吏枉法于上，使有罪不论而无过被刑，甚大逆也。夫以苛为察，以刻为明，以轻为德，以重为威，四者或兴，则下有怨心。吾诏书数下，冠盖接，而吏不加理，人或失职，其咎安在？勉思旧令，称朕意焉。”

二月甲寅，始用《四分历》。

诏曰：“今山川鬼神应典礼者，尚未咸秩。其议增修群祀，以祈丰年。”丙辰，东巡狩。己未，凤皇集城。乙丑，帝耕于定陶。诏曰：“三老，尊年也。孝悌，淑行也。力田，勤劳也。国家甚休之。其赐帛人一匹，勉率农功。”使使者祠唐尧于成灵台。辛未，幸太山，柴告岱宗。有黄鹄三十从西南来，经祠坛上，东北过于屋，翱翔升降。幸奉。壬申，宗祀五帝于汶上明堂。癸酉，告祠二祖、四宗，大会外内群臣。丙，诏曰：“朕巡狩岱宗，柴望山川，告祀明堂，以章先勋。其二王之后，先圣之胤，东后蕃卫，伯父伯兄，仲叔季弟，幼童孙，百僚从臣，宗室众，要荒四裔，沙漠之北，葱领之西，冒耏之类，跋涉悬度，陵践阻绝，骏奔郊C549，咸来助祭。祖宗功德，延及朕躬。予一人空虚多疚，纂承尊明，盥洗享荐，惭愧祗栗。《诗》不云乎：‘君如祉，庶遄已。’历数既从，灵耀著明，亦与士大夫同心自新。其大赦天下。诸犯罪不当得赦者，皆除之。复博、奉、嬴，无今年田租、刍稿。”戊寅，幸济南。

三月己丑，幸鲁，祠东海恭王陵。庚寅，祠孔于阙里，及七十二弟，赐褒成侯及诸孔男女帛。壬辰，幸东平，祠宪王陵。甲午，遣使者祠定陶太后、恭王陵。乙未，幸东阿，北登太行山，至天井关。

夏四月乙巳，客星紫。乙卯，车驾还。庚辰，假于祖祢，告祠庙。

五月戊申，诏曰：“乃者凤皇、黄龙、鸾鸟比集七郡，或一郡再见，及白乌、神雀、甘屡臻。祖宗旧事，或班恩施。其赐天下吏爵，人三级；年、鳏、寡、孤、独帛，人一匹。《经》曰：‘无侮鳏寡，惠此茕独。’加赐河南女百、酒，令天下大酺五日。赐公卿已下钱、帛各有差；及洛人当酺者布，一匹，城外三共一匹。赐博士员弟见在太学者布，人三匹。令郡国上明经者，十万以上五人，不满十万三人。”

改庐江为六安国，江陵复为南郡。徙江陵王恭为六安王。

秋七月庚，诏曰：“《秋》于每月书‘王’者，重三正，慎三微也。律十二月立，不以报囚。《月令》冬至之后，有顺助生之文，而无鞠狱断刑之政。朕咨访儒雅，稽之典籍，以为王者生杀，宜顺时气。其定律，无以十一月、十二月报囚。”

九月壬辰，诏：“凤皇、黄龙所见亭，无二年租赋。加赐男爵，人二级；先见者帛二十匹，近者三匹，太守三十匹，令、长十五匹，丞、尉半之。《诗》云：‘虽无德与汝，式歌且舞。’它如赐爵故事。”

丙申，征济南王康、中山王焉会烝祭。

冬十一月壬辰，日南至，初闭关梁。

三年正月乙酉，诏曰：“盖君人者，视民如父母，有D952怛之忧，有忠和之教，匍匐之救。其婴兒无父母亲属，及有不能养者，禀给如《律》。”丙申，北巡狩，济南王康、中山王焉、西平王羡、六发王恭、乐成王党、淮王丙、任城王尚、沛王定皆从。辛丑，帝耕于怀。

二月壬寅，告常山、魏郡、清河、鹿、平原、东平郡太守、相曰：“朕惟巡狩之制，以宣声教，考同遐迩，解释怨结也。今‘四国无政，不用其良’，驾言游，亲知其剧易。前祠园陵，遂望祀华、霍，东C566贷宗，为人祈福。今将礼常山，遂徂北土，历魏郡，经平原，升践堤防，询访耆老，咸曰‘往者汴门未作，者成渊，浅则泥涂’。追惟先帝勤人之德，B54D绩远图，复禹弘业，圣迹滂，至于海表。不克堂构，朕甚惭焉。《月令》，孟善相丘陵土地所宜。今田尚多，未有垦辟。其悉以赋贫民，给与粮，务尽地力，勿令游手。所过县邑，听半今年田租，以劝农夫之劳。”

乙丑，敕侍御史、司空曰：“方，所过无得有所伐杀。车可以引避，引避之；騑可辍解，辍解之。《诗》云：‘敦彼行苇，羊勿践履。’《礼》，人君伐一草木不时，谓之不孝。俗知顺人，莫知顺天。其明称朕意。”

戊辰，幸中山，遣使者祠北岳。长城。癸酉，还幸元氏，祠光武、显宗于县舍正堂；明日又祠显宗于姓生堂，皆奏乐。三月丙，诏邑令祠光武于即位坛。复元氏七年徭役。己卯，幸赵。庚辰，祠房山于灵寿。辛卯，车驾还。赐从行者各有差。

夏四月丙寅，太尉郑弘免，大司农宋田为太尉。

五月丙，司空第五罢，太仆袁安为司空。

秋八月乙丑，幸安邑，观盐池。九月，至自安邑。

冬十月，北海王基薨。

烧当羌叛，寇陇西。