天下，亦务亲亲，封立兄弟诸，不违旧章。陛下德横天地，兴复宗统，褒德赏勋，亲睦九族，功臣宗室，咸蒙封爵，多受广地，或连属县。今皇赖天，能胜衣趋拜，陛下恭谦克让，抑而未议，群臣百姓，莫不失望。宜因盛夏吉时，定号位，以广籓辅，明亲亲，尊宗庙，重社稷，应古合旧，厌众心。臣请大司空上舆地图，太常择吉日，礼仪。”制曰：“可。”

夏四月戊申，以太牢告祠宗庙。丁巳，使大司空告庙，封皇辅为右翊公，英为楚公，为东海公，康为济南公，苍为东平公，延为淮公，荆为山公，衡为临淮公，焉为左翊公，京为琅邪公。癸丑，追谥兄伯升为齐武公，兄仲为鲁哀公。

六月庚午，复置屯骑、长、声三校尉官，改青巾左校尉为越骑校尉。

诏下州郡检垦田顷亩及年纪，又考实二千石长吏阿枉不平者。

冬十一月甲戌，大司徒欧歙下狱死。

十二月庚午，关内侯涉为大司徒。

卢芳自匈居柳。

是岁，骠骑大将军杜茂免。虎牙大将军盖延薨。

十六年二月，阯女微侧反，略有城邑。

三月辛丑晦，日有蚀之。

秋九月，河南尹张亻及及诸郡守十余人，坐度田不实，皆下狱死。

郡国大姓及兵长、群盗并起，攻劫在所，害杀长吏。郡县追讨，到则解散，去复屯结。青、徐、幽、冀四州尤甚。冬十月，遣使者下郡国，听群盗自相纠E74E，五人共斩一人者，除其罪。吏虽逗留回避故纵者，皆勿问，听以禽讨为效。其牧守令长坐界内盗贼而不收捕者，又以畏B053捐城委守者，皆不以为负，但取获贼多少为殿最，唯蔽匿者乃罪之。于是更相追捕，贼并解散。徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业。自是放牧，邑门不闭。

卢芳遣使乞降，十二月甲辰，封芳为代王。

初，王莽后，货币杂用布、帛、金、粟。是岁，始行五铢钱。

十七年正月，赵公良薨。

二月乙未晦，日有之。

夏四月乙卯，南巡狩，皇太及右翊公辅、楚公英、东海公、济南公康、东平公苍从，幸颍川，幸叶、章陵。

五月乙卯，车驾还。

六月癸巳，临淮公衡薨。

秋七月，妖巫李广等群起据皖城，遣虎贲中郎将援、骠骑将军段志讨之。

九月，破皖城，斩李广等。

冬十月辛巳，废皇后郭氏为中山太后，立贵人氏为皇后。右翊公辅为中山王，常山郡。其余九国公，皆即旧封爵为王。甲申，幸章陵。修园庙，祠旧宅，观田庐，置酒作乐，赏赐。时，宗室诸母因酣悦，相与语曰：“文叔少时谨信，与人不款曲，唯直柔耳。今乃能如此！”帝闻之，大笑曰：“吾理天下，亦以柔行之。”乃悉为舂陵宗室起祠堂。有五凤凰见于颍川之郏县。

十二月，至自章陵。

是岁，莎车国遣使贡献。

十八年二月，蜀郡守将史歆叛，遣大司吴汉率二将军讨之，围成都。甲寅，西巡狩，幸长安。

三月壬午，祠庙，遂有事十一陵。历冯翊界，幸蒲坂，祠后土。

夏四月癸酉，车驾还。甲戌，诏曰：“今边郡盗谷五十斛，罪至于死，开残吏妄杀之路，其蠲除此法，同之内郡。”

遣伏波将军援率楼船将军段志等击阯贼微侧等。甲申，幸河内。戊，至自河内。

五月，旱。

卢芳复亡匈。

秋七月，吴汉成都，斩史歆等。壬戌，赦益州所殊死已下。

冬十月庚辰，幸宜城。还，祠章陵。

十二月乙丑，车驾还。

是岁，罢州牧，置刺史。

十九年正月庚，追遵孝宣皇帝曰中宗。始祠昭帝、元帝于太庙，成帝、哀帝、平帝于长安，舂陵节侯以下四世于章陵。