国家或者是治理的更好，或者是治理的更。英明的君主在国君的地位上，它所选用的人一定有贤德的才能，那么法令便掌握在贤德的人手中。法令掌握在贤德的人手中，那么法度就能在下面实行，不贤德的人就不敢坏事，这就叫治上加治。不英明的君主在国君的位置上，它所选用的一定都是不贤德的人，国家就不会有严明的法令，不贤德的人就敢坏事，这就叫上加。军队或者是上加，或者是弱上加弱，民众本来想要打仗，又不能不去打仗，这就叫弱上加弱，即更弱。

英明的国君不能毫无节制地使他的臣们富贵。所说的富，不是指的粮珠玉吗？所说的贵，不是指的爵位官职吗？废弃法律变成个人主，赐给臣爵位和俸禄，那么臣们便富贵了。一般说来，君主的品德行为不是于所有的人，智慧也不是都能超所有的人，勇敢、力量也不是超所有的人。可是，民众即使有不寻常的智慧，也不敢谋求君主的地位；有勇敢和力量，也不敢弑杀君主；即使民众人数多，也不敢凌驾在他的君主之上；即使民众的人数达到亿万人的数目，可是，只要君主摆优厚的奖赏而民众也不敢争抢，实行刑罚而民众也不敢怨恨，这是因为有了法度。国家混，是由于民众多考虑个人之间的情义；军队的力量弱，是因为民众多追求个人间的斗勇。那么在实力削弱的国家获取爵位、俸禄的途径就有许多；使国家灭亡的风气，是因为民众看不起爵位，轻视俸禄。不劳动有饭吃，不打仗有荣誉，没有爵位照样尊贵，没有俸禄照样富有，没有官职照样有威风，这就叫民。所说的“善于治国的君主边没有忠臣，慈的父亲边没有孝顺的儿”，这是因为英明的君主不想听好听的恭维话，都使用法律使大臣互相监督，用命令让大臣互相纠正。这样的话，臣民们就不能单独坏事，也不能同别人一块坏事。所说的富有，是的多地少。穿衣有限制，吃的喝的都有节制，那么支的就少。妇女在家中尽量自己该的事，男人在外面自己该的事，那么收就多。

所说的英明君主，是指君主没有什么地方看不到，那么大臣就不敢不该的事，民众就不敢为非作歹。所以，君主坐在安适的床上，听着弦乐和乐奏的乐曲，而天下便治理好了。所说的英明君主，它能使民众不能不法令去事。所说的大君主，使治天下人都被他制服了。因此才能聚合天下人的力量。所以悍的人不敢暴，圣明聪慧的人不敢欺诈的事，并凭借空的说教被君主选用；拥有全天下的人，没有谁敢不君主所喜的事，而回避君主所讨厌的。所说大的君主，使指他能使有勇力的人不得不为自己所用。他统一天下的理想能实现，天下的人都愿意辅佐他；他的理想如不能实现，天下的人也喜他。依靠天下的人，天下的人就会抛弃他；自己依靠自己的人，才能得到天下。得到天下的君主，首先是要自己得到自己的人；能战胜大的敌人，首先自己能战胜自己。

圣明的人懂得社会一定会那样发展的理，一定要顺应时代发展的形势，因此制定一定能把国家治理好的法令，使用战必胜的民众，下达民众一定能听从的命令。所以军队发打仗便会无敌于天下，君主的命令一下达天下便会服从。黄鹄飞翔，一飞便是上千里，这是因为它备一定能飞行千里的翅膀。丽丽、这样的良能一天跑一千里远，这是因为它们备一天能奔跑一千里的本领。虎、豹、熊、罴，生凶残而无敌于天下，是因为它们有一定能战胜其他野兽的能力。圣人能发现社会本当如此发展的政治准则，明白社会一定那样发展的规律，所以他统治民众，就像利用低的地势控制一样，又像用易燃品的来控制火一样。所以说,讲求仁慈的人能够对别人仁慈却不能使别人仁慈；讲求义的人能够别人，却不能使别人相。因此，懂得仁慈、义的人不足以治理天下。圣人有一定让天下人信任的品德，又有让天下人不能不信任的办法。这里所说的义，是说作为臣定要有忠心，儿一定有孝心，长幼之间有礼节，男女之间要有别。如果不合乎义，就是饿死也不能苟且吃饭，死了也不能苟且偷生。这些不过是有法律国家的平常之事。因此，圣明的帝王不重视义而重视法律，而且法律必定要平明，君主的命令一定要贯彻执行，那就可以了。