不敢到游，喜挥霍的人也不再会产生，善于言巧语、心怀不良的人就不敢再行欺诈。这五人在国内不存在，那么荒地就一定能开垦了。

让百姓不能随便搬迁，那么就会愚昧迟钝。百姓愚昧迟钝就安居不迁移，那些摇鼓迷惑农民的人就没有地方混饭吃，就一定会去务农了。愚昧无知、情浮躁多念的人也能专心从事农业生产了，那么农民就一定会安心务农。农民安心务农，愚昧迟钝的人也去务农，那么荒地就一定能开垦了。

等同地发布有关卿大夫、贵族嫡长以外弟担负徭役赋税的法令，据他们的辈份让他们服徭役，再提他们服徭役的条件，让他们从掌为服徭役之人供给谷米的官吏那里领取粮，他们就不可能逃避徭役，而且想大官也未必能够获得，那么他们就不再四游说或投靠权贵，就一定会去务农。这些人去务农，那么荒地就一定能开垦了。

国家的大臣诸大夫们，对那些有关博学多闻，能言巧辩，到外周游居住外乡之类的事都不准，更不准到各郡县去居住游说，那么农民就没有地方能听到奇谈怪论。听到蛊惑人心的学说。农民没有地方听到异端学说，那么有智慧的农民就没有办法脱离他们原来从事的农业，而那些愚笨的农民就会无知识，不喜学问。愚笨的农民无知识，不喜学问，那么就会积极务农。有智慧的农民不脱离他们原来所从事的农业，那么荒地就一定能开垦了。

命令军队的市场上不准有女，还要命令内市场上的商人自己给军队准备好铠甲兵，让他们时刻关注军队军事行动开始时的战斗动员 ；还要让军队内的市场不能有私自运输粮的人，那么那些诈狡猾的人就没有办法找到隐藏粮的地方，偷运来粮的人就不能私藏偷运来的粮，那些轻浮懒惰的人就不能到军中市场上游。偷运粮的人没有地方卖，运送粮的人全由国家派，轻浮懒惰的人不能到军中市场游逛，那么农民就不能四游，国家的粮就不会浪费，荒地就一定能开垦了。

各郡县的政令和统治措施必须一致，那么到期离任和升官的官吏就没有办法虚作假来粉饰自己，接任的官吏也不能隐藏自己的错误举动。错误行为不能隐藏，那么官吏中就会没有不正派的人。升迁的人不用粉饰自己，接任的官吏不敢更改制度，那么官史的从属人员就会减少，农民的负担就不会过重。官吏中没有邪恶的人，农民就不用到外躲避邪恶的官吏；农民不用四躲避，那么农业就不会受到危害。官吏的从属小吏少了，那么征收的赋税就不会多。农民的负担不重，那农民从事农业生产的时间就多。农民从事农业生产的时间多，征收的赋税也不多，农业不受损害，那么荒地就一定能开垦了。

加重关、集市上商品的税收，那么农民就会讨厌经商，商人就会对经商产生怀疑甚至懒得的思想。农民讨厌经商，商人对自己所从事的工作产业怀疑，不愿意经商，那么荒地就一定能开垦了。

据商人家的人数量向他们摊派徭役，让他们家中砍柴的、驾车的、供人役使的、僮仆的人都一定要到官府登记注册，并且名册服徭役，那么农民的负担就会轻，商人的负担就会重，来来往往送礼的人就不会在各地通行。如果这样，农民就不会饥饿，什么事也不用送礼讲排场。农民不挨饿，什么事不送礼，那么他们就一定会对国家让的事积极努力，并且个人的事也不会荒废，那么在农业上的事就会好。农业上的事优先发展了，那么荒地就一定能开垦了。