守，不论经受平安还是危险，贼兵都不能预，并且聚集居住，也便于查验整治，号令严明，人民也知训诫。如果有急征战发生，连续两夜可以聚集。

“四为统计人数考兵，不能有遗漏。人丁有千家的城邑，有战士二千，据他们的特长，各有自己的兵，平时多加练，并刻上自己的姓名，还给长官存放到军库，外征战则请求用以战斗。优良的弓箭，锐利的兵，若人民没有备的，则官府逐渐予以补充，这样一来，几年之内，军事装备已大致完善了。

“我听说国家和军队分明法度，实行于京都一带以内；军事和农事一起治理，在疆场之外攻防守等战事，都靠其平时练，任凭其勇敢怯懦，山地丘陵河陆地等地形，冷温凉等气候，都是遵循其自的规律。若想改变则弊端遂起，正因为这样，所以驻防申地作难，埋怨源自任期已满。现在如果以吴荆锐的队伍远驻在清济，耗资大，抱怨也重。以我估计，不如就利用那地方的人民便利。仲治理齐国，寄予厚望在于民众；商君辅助秦国，治理农事和战事，最后申明其威严，成就其霸业，实现其志向，不是任务沉重，而是心中有数。梁国任用差役，其国家就消亡了；齐国运用武力治理，人民就离散了。自从汉朝魏朝以来，这制度就灭亡了，畋猎没有恢复先王的法度，治理军队只是照亲信之人的意图，一旦有战事告急之日，人民不熟悉战争，以至于广泛招集招募悬赏，并给以优厚的俸禄，一旦事发则四奔逃求救，天下混。刺史方伯等大小官员，垂手坐听，没有丝毫谋略，只希望朝廷派兵援救，这都是疏略战备的危害，没有教导的过失。现在将民众内移以充实内御，重新治理城防，聚居一起，考战术，长官简单考，差品能否，甲科上第，渐渐变得优秀，明晓其才能，向州郡陈述，象这样则聚集有恒定的地方，不改变其志向，在内保护衰老弱小，在外与仕宦联系，朋友同行都一向安定，同忧共喜，情由于亲友而巩固，六艺因为战事而确立。像这样白天打仗可见相貌就能够辨认，夜里打仗只听见声音就能互相援救，这就是治理战事的一个例，先辈遗留下来的理。对这治理战事的策略提异议的人大都是因为古城已荒废颓败，很难修复，现在不是说要整顿完善，扩大规模，整饬得如同往昔，只是要求先让人民安顿下来，聚居于乡，城墙沟壑还存在的，就将就一下，如果有倒塌断缺的，据时机连接或者断开。这样就足以抵御其锐之师，防备阻截飙骑，如果这一切实施，其任务就完成了。关于战车耕的建议，考查兵的事宜，这是国家攻防守的依靠，国家军队的关键，现在为了人民利益，引导率领他们。耕田农桑的设备，是国家之宝，耕田养蚕的农夫，同时起守卫城池的作用，千家联合起来，有数倍的兵员，万家聚合一起，有全军队的士兵，军事大而不害怕敌寇，国家殷富而人民却不劳累，比起重新扩编队伍、坐国禄有好，不可以同日而语矣。

“现在安定已久，边关条例疏漏，弓箭利铁都没有禁绝，往年废弃的兵甲，将近二十年，考查其所住，常理说应该销毁损坏了。现在说应该重新申明旧的制度，严格禁止边关，像商人贸易往来，在举旗先导的队伍中藏匿的人，都以军法加以置。在边界上严格设立关卡，堵绝废止小。城堡之内，每个地方都应检查兵，并加以雕刻姓名，另外制定法规。如果有遗弃的箭镞和丢失的兵刀，和私自偷盗的人，都可以立即检验，对事情有好。另外钜野之地湖泊宽阔，向南沟通洙泗，向北连接青州、齐地，并有旧的城郭在湖内，应该立即修复旧的城墙，比用坝堵有利，并供给轻快的战船百艘，敌寇如果侵境内，则引船战，左右随时接应，占据侵之师的码，破坏其运粮的船只。这样有利于制造战车，充分发挥我们的优势，这也是防御敌寇的要领呀。”

何承天向来喜下棋，对正事常有损害，宋太祖以弈赏赐给他，何承天上表陈述谢意说：“赏赐弈很好，为什么一定要像张武那样赏金呢？”何承天还善于弹筝，皇上又赏赐他用银装饰的筝一面，何承天与尚书左丞谢元一向关系不好，二人互相窥伺对方辖台的过失，几次互相上书弹劾。太尉江夏王义恭一年给何承天资产：钱币三千万，布帛五万匹，粮米七万斛。义恭一向铺张，用度经常不够。元嘉二十一年(444)转向尚书要求索取第二年资费。旧制度规定支钱币二十万，布帛五百匹以上，应向朝廷启奏。谢元则提以钱币二百万给太尉，事情败后，谢元于是命令杀了仆孟靑。后谢元新任太尉咨议参军，还没正式授命，被何承天揭发了，皇上大怒，贬谪谢元归乡，且禁锢终，谢元这时又揭发何承天卖绫茭四百七十束给官属，索取价。何承天被贬为布衣。谢元，字有宗，陈郡夏人，临川内史谢灵运族祖的弟弟，以学识才智闻名，死于禁锢。