都有通达的见识，推求情理，有时也很难穷尽。祇是应当本着最公正的心地，去除曲意偏袒的念，务求判明是非曲直，尽量使判决量刑都公平得当。听诉和审查的方法，必须把所发现的情况追查得一清二楚，然后法律用刑审讯，不苛刻不残酷，有疑问就从轻发落，还没有审查清楚就不施刑罚，据事实判决理，案件决不拖延积压。这样也是较好的法。如果不用仁厚宽恕的方式而肆意采用残暴的手段，把百姓视同木石，专用刑鞭打。这样的话，巧言诡诈的人虽罪状明显却免于治罪，不善言辞的人却无罪而遭受刑罚。像这样理案件的，这就是最差的了，不是共同治理天下所可以依赖的。当今的地方长官，应当尽力较好的法理，并慕求最好的法。如果是用最差的法，那么刑律不会放过他们。

此外又应当刻地思考远大的事业，心中要想到以德政教化百姓。前代先王的规定曾说到，与其滥杀无辜，宁可宽恕罪人；与其伤害好人，宁可利于邪。这就说明如果明知不能理得当，那就宁可错免罪人，也不伤害好人。当今执政的人却不是这样。他们死板地固守法律条文，千方百计罗列过失，宁可使好人受刑法罚，也不让罪人免于刑罚。他们这样的原因，都不是喜杀人，衹是认为当官就宁可严酷，这样可以避免因漏判而带来的后患。这样就是怀有利己的心理，而不考虑最公正的原则，像这样执行法令，都是邪之人。人是天地万之中最宝贵的，死了就不能复活。然而在酷刑之下，因为受不住刑讯的痛苦而自诬有罪，又不经申诉审理，就被判刑杀害，恐怕到都有。因此自古以来，设置了从五个方面听取诉讼、对三情况从宽理的原则，写下了明察细审案件的法典，这些都是十分惜人民的法。凡是砍树、割草、打猎不依时节，尚且违反有关农事的政令而损害帝王的治国之；何况刑罚不当，杀好人，难不使皇天伤心，犯合而化生万的和气吗!皇天伤心，和气受损，而想协调合适，四季顺理有序，万丰盛乎安，百姓快乐兴，这是不可能的。因此有人说过，一个人叹息，王就会因此倾覆，说的正是这情况。所有的地方长官，能不审慎 q匿。

如果有人老猾，伤风败俗，违背人，不忠不孝，故意违背德的行为，杀掉一人而有利于众人，以便使君王的教化清明，这样即使用重刑也是可以的。懂得这两方面判罚的原则，那么刑政就完备了。

第六条，平均赋税徭役：

圣人最宝贵的是地位。用来守住地位的是仁，用来凝聚百姓的是财富。遣说明前代君王必定用财富凝聚百姓，用仁保守地位。国家如果没有财富，地位就保不住。因此从三皇五帝以来，都有征税的法。虽然轻重不同，但作用是一样的。现在叛贼盗还没有扫，军队费用的开支很大，虽然还没有来得及减省，以便救济百姓的疾苦，但要使它平均，让百姓不缺乏生活资料。所谓平均，不是免除豪而衹征收贫弱人家，不纵容邪诡诈的人而使愚昧笨拙的人受困，造就叫平均。因此圣人说：“衹要平均就没有贫困。“

然而财的生产，其工作也不容易。纺线织布，从一丝一线逐渐起，不是十来天就可以随便完成的。必须不断鼓励督促，使人们预先经营料理。产丝织品的地方事先好织作布帛之事，麻的地方及早备办缉麻纺鲢。提前好准备，到时就能纳，所以朝廷的赋税能够得到供给，百姓也不会困苦。如果不预先鼓励劝诫，到征收期限迫的时候，又怕拖延时间成为自己的过失，于是鞭打，责令上备办纳。那些富有的商买趁此机会牟取暴利，有钱人家向他们价购买，无钱的向他们付息借贷。纳赋税的百姓于是遭殃了。

征收租税的时候，虽然有大致的规定，至于考虑贫富差别，排列先后顺序，都由基