司分阙注唱。开元以来，宰相位望渐崇，虽尚书知政事，亦于中书决本 司事以自便。而左、右相兼兵、吏尚书者，不自铨总。又故事，必三铨、三注、 三唱而后拟官，季始毕，乃过门下省。杨国忠以右相兼文尚书，建议选人视官 资、书判、状迹、功优，宜对众定留放。乃先遣吏密定员阙，一日会左相及诸司长 官于都堂注唱，以夸神速。由是门下过官、三铨注官之制皆废，侍郎主试判而已。

肃、代以后兵兴，天下多故，官员益滥，而铨法无可者。至德宗时，试太常 寺协律郎沈既济极言其敝曰：

近世爵禄失之者久，其失非他，四太而已：仕之门太多，世胄之家太优，禄 利之资太厚，督责之令太薄。臣以为当轻其禄利，重其督责。夫古今选用之法，九 常叙，有三科而已，曰德也，才也，劳也；而今选曹，皆不及焉。且吏甲令， 虽曰度德居任，量才授职，计劳升叙，然考校之法，皆在书判簿历、言辞俯仰之间， 侍郎非通神，不可得而知。则安行徐言，非德也；空文善书，非才也；累资积考， 非劳也。苟执不失，犹乖得人，况众茫茫，耳目有不足者乎？盖非鉴之不明，非 择之不，法使然也。王者观变以制法，察时而立政。前代选用，皆州、府察举， 至于齐、隋，署置多由请托。故当时议者，以为与其率私，不若自举；与其外滥， 不若内收。是以罢州府之权，而归于吏。此矫时惩弊之权法，非经国不刊之常典。 今吏之法蹙矣，不可以坐守刓弊。臣请五品以上及群司长官、宰臣叙，吏、 兵得参议焉；六品以下或僚佐之属，听州、府辟用。则铨择之任，委于四方；结 奏之成，归于二。必先择牧守，然后授其权。者先署而后闻，卑者听版而不命。 其牧守、将帅，或选用非公，则吏、兵得察而举之。圣主明目达聪，逖听遐视， 罪其私冒。不慎举者，小加谴黜，大正刑典。责成授任，谁敢不勉？夫如是，则接 名伪命之徒，菲才薄行之人，贪叨贿货，懦弱宄，下诏之日，随声而废，通大数， 十去八九矣。如是，人少而员宽，事而官审，贤者不奖而自，不肖者不抑而自 退。或曰：‘开元、天宝中，不易吏之法，而天下砥平，何必外辟，方臻于理？’ 臣以为不然。夫选举者，经之一端，虽制之有恶，而行之由法令。是以州郡察 举，在两汉则理，在魏、齐则。吏选集，在神龙、景龙则紊，在开元、天宝则 理。当其时久承升平，御以法术，庆赏不轶，威刑必齐，由是而理，匪用吏而臻 此也。向以此时用辟召之法，则理不益久乎？”

天虽嘉其言，而重于改作，讫不能用。

初，吏岁常集人，其后三数岁一集，选人猥至，文簿纷杂，吏因得以为利， 士至蹉跌，或十年不得官，而阙员亦累岁不补。陆贽为相，乃惩其弊，命吏据内 外员三分之，计阙集人，岁以为常。是时，河西、陇右没于虏，河南、河北不上计， 吏员大率减天宝三之一，而者加一，故士人二年居官，十年待选，而考限迁除 之法浸坏。宪宗时，宰相李吉甫定考迁之格，诸州刺史、次赤府少尹、次赤令、诸 陵令、五府司、上州以上上佐、东官詹事谕德以下、王府官四品以上皆五考。 侍御史十三月，殿中侍御史十八月，监察御史二十五月。三省官、诸敕补、检校 五品以上及台省官皆三考，余官四考，文武官四品以下五考。凡迁，尚书省四品以 上、文武官三品以上皆先奏。

唐取人之路盖多矣，方其盛时，著于令者，纳课品万人，诸馆及州县学六万 三千七十人，太史历生三十六人，天文生百五十人，太医药童、针咒诸生二百一十 一人，太卜卜筮三十人，千备八十人，备左右二百五十六人，十六人， 斋郎八百六十二人，诸卫三卫监门直长三万九千四百六十二人，诸屯主、副千九百 八人，诸折冲府录事、府、史一千七百八十二人，校尉三千五百六十四人，执仗、 执乘每府三十二人，亲事、帐内万人，集贤院御书手百人，史馆典书、楷书四十一 人，尚药童三十人，诸台、省、寺、监、军、卫、坊、府之胥史六千余人。凡此者， 皆官之门，而诸司主录已成官及州县佐史未叙者，不在焉。