止，这是四害。过去天下太平之时，四川茶叶秦陇地区的十占八九，还怕积压难以售。现在关、陇地区全遭战火焚毁，仍拘留旧额，究竟有什么用呢？茶兵官吏坐费衣粮，不免给州县摊派杂税，这是五害。请求依照嘉。。的旧例，全罢免榷茶，仍令转运司买，那么五官并去，而边患不会发生。如认为榷茶不能急忙废罢，也应该并归转运司理，痛下决心减免数额以减轻茶负担，降价以优惠茶商，这样私自贩卖必然衰落，盗贼消弭平定，本钱既常在，而利息自足。”

朝廷到赵开说得正确，即提升他为都大提举川、陕茶事，让他推行。这是建炎二年的事情。于是大变茶之法，官买官卖一齐废罢，参照政和二年东京都茶务所制定的条款，印制茶引，让茶商执引同茶自相贸易。将成都过去的买卖茶场改为合同场买引所，仍在合同场设立茶市，易者必经过茶市，茶引和茶必须相随一起。茶十或十五为一保，并确定茶铺姓名，互相监督贩鬻的人，凡是买茶引，季每斤为钱七十，夏季为五十，原来所纳的市例钱仍依旧。茶经过的关每斤征发一钱，住下征收一钱半。合同场监官员除了验引、秤茶、封记、发放等事务外，不得预茶商、茶易事宜。

原来的制度买达到三千匹转一官，这只是以所买的数目多少行奖赏，往往有一任数次转官的情况。赵开上奏说“：谁奖赏必须以匹到京实际验收的数目为准，有的匹死在途中，应降黜不等。”到建炎四年(1130)冬，茶引收取利息达到一百七十多万，买超过二万匹。

张浚以知枢密院份宣抚川蜀，素知赵开善于理财，即承制任命赵开兼任宣抚置使司随军专运使，专门总领四川财赋。赵开见到张浚说“：四川民众的财力已经耗尽了，一也不能增加，只有榷货稍有赢余，而贪猾官吏将其据为己有，互相隐瞒藏匿。只有不顾忌怨恨，果断敢行，才能救济一时之急。”

张浚锐意兴复宋朝大业，对赵开委任不疑，于是大改酒法，从成都开始。首先罢免公使卖供给酒，在原来扑买坊场所设置隔槽，设官主持其事，曲和酿官全自买，听任酿酒各以米到官场自酿，凡一石米钱三千，加上杂用钱二十二。酿酒多少，只看纳钱的多少，不限制数目。次年，在四路遍行此法。又依照成都府法，在秦州设钱引务，兴州鼓铸铜钱，官卖银绢，听凭民众用钱引或铜钱购买。凡是民钱应给官府的，听凭民用钱引折纳，官府支也像这样。民众私自用钱引易，在一千五百以上准许从便增其值，只是不得削减。此法实行之后，民众到十分方便。

当初，钱引两样通行的才二百五十余万，到这时添印到四千一百九十余万，人也不嫌其多，价格也没有削减。

宣抚司缴获假引三十万，捉拿盗贼五十人，张浚准备听从有关门的决定死他们，赵开报告张浚说：“相君错了。引是假的，但加盖宣抚使印章就变成了真的。把这些人黥面而然后让他制造钱币，这是相君一天之内获得三十万钱，而又让五十人起死回生。”张浚认为很好，全采纳了他的建议。

最后又改革盐法，其方法实际是据大观时期东南、东北地区盐钞条例，设置合同场盐市，与茶法大类似。盐引每一斤纳钱二十五，土产税及增添等共纳九四钱，所经过的关每斤征收钱七分，住下征收一五钱，如果用钱引折纳，另外纳称提勘合钱共六十。变革榷法的开，怨言四起，到这时赵开又计议变革盐法，言者遂上奏称改革不便于民，请求罢免以安定民众，并说“：如果说大臣建议请求，务全事，必须改变制度，即请写信与张浚照会协商。”诏令这个奏章给张浚，张浚不为所动。

当时张浚肩负重任，在秦川治理军队，经营两河地区，旬犒月赏，以求得到士卒拼死效力，费用不计其数，全由赵开办理。赵开对经济十分熟悉，算无遗策，虽然开支费用不可数计，但仍有赢余。

吴。。任四川宣抚副使，专门负责战守，对于财用的盈亏未曾过问，只是一切以军队需要促办理，同赵开意趣不同。吴。。多次以供给不继向朝廷投诉，赵开也自己弹劾年老疲惫，请求离任。朝廷没有允许，于是专门设置四川安抚制置大使的官职，任命席益担任。席益以前曾任执政，诏令他位在宣抚司之上，朝廷议论恐怕不妥，仍诏令张浚视察荆、襄、川、陕各队。