以赎失捕之罪。

哲宗嗣位，言新法之不便者，以保为急。乃诏曰："京东、西保，期限极宽。有司不务循守，遂致烦扰。先帝已尝手诏诘责，今犹未能遵守。其两路市年限并如元诏。"寻又诏以两路保分诸军，余数付太仆寺，不堪支者斥还民而责官直。翔、公雅皆以罪去，而保遂罢。

者，庆历中，尝诏河北民以力养，以备官买。熙宁二年，河北察访使曾孝宽以为言，始参考行之。是时，诸监既废，仰给市，而义勇保甲复从官给，朝廷以乏为忧。

元丰三年，以王拱辰之请，诏开封府界、京东西、河北、陕西、河东路州县各计资产市，坊郭家产及三千缗、乡村五千缗、若坊郭乡村通及三千缗以上者，各养一，增倍者亦如之，至三疋止。以四尺三寸以上，齿限八岁以下，及十五岁则更市如初，籍于提举司。于是诸各上其数，开封府界四千六百九十四，河北东路六百一十五，西路八百五十四，秦凤等路六百四十二，永兴路一千五百四十六，河东路三百六十六，京东东路七百一十七，西路九百二十二，京西南路五百九十，北路七百一十六。

时初立法，上虑商贾乘时直以病民，命以群牧司骁骑以上千疋市，以平其直。熙宁中，尝令德顺军蕃养，帝问其利害。王安石谓："今坊、监以五百缗得一，若委之熙河蕃，当不至重费。蕃地宜，且以畜牧为生，诚为便利。"已而得驹庳劣，亡失者责偿，蕃苦之，其法寻废。至是，环庆路经略司复言已檄诸蕃养，诏阅实及格者一匹支五缣，鄜延、秦凤、泾原路准此。

时西方用兵，颇调以给战骑，借者给还，死则偿直。七年，遂诏河东、鄜延、环庆路各发二千以给正兵，河东就给本路，鄜延益以永兴军等路及京西坊郭，环庆益以秦凤等路及开封府界。

既兵，后遂不复补。京东、西既更为保，诸路养指挥至八年亦罢。其后给地牧，则亦本于之意云。

至于收市，则仍嘉祐之制，置买司于原渭州、德顺军，而增为招市之令。后开熙河，则更于熙河置买司，而以秦州买司隶焉。八年，遂置熙河路买场六，而原、渭、德顺诸场皆废。继又置熙河岷州、通远军、永宁砦等场，而德顺军置场亦复。先是，麟府路上所市三百，以其直增于熙河而又多羸惫，乃罢本路博易，令军司自市。时又以边臣之议，市岢岚、火山军土产以增战骑。既又以边人盗越疆以趣利，寻皆罢之。自是，国专仰市于熙河、秦凤矣。

熙宁七年，熙河用兵，梗绝。乃诏知成都府蔡延庆兼提举戎、黎州买，以经度其事。明年，延庆言："威、雅、嘉、泸、文、龙州，地接乌蛮、西羌，皆产善。请委知州、砦主，以锦采、茶、绢招市。"未及施行，会威、茂州夷人盗边，及西边已至，八月，遂诏罢提举戎、黎买。

元丰中，军兴乏。六年，复命知成都吕大防同成都府、利州路转运司，经制边郡之可市者，遂制嘉州中镇砦、雅州灵关等买场，而皆不至。元祐初，乃罢之。

元祐中，尝诏以蜀给陕西军，以陕西赴京师。崇宁五年，增黎州市至四千疋。然凡云蜀者，惟沈黎所市为多，其他如戎、泸等州，岁与蛮人为市，第存优恤，数以给其直。大观初，又诏播州夷界巡检杨荣，许岁市五十疋于南平军，其给赐视戎州之数。

熙宁中，罢券而专于招市，岁省三司钱二十万缗。自不下槽牧，三司得复给刍秣之费更相补除，而三司岁偿群牧者，为缗钱十万，以增市。券之罢已久，绍圣初，提举买陆师闵奏复行之，令蕃汉商人愿以结券卖者，先从诸场验印，各其直给券，送太仆寺偿之。其说以为券既盛行，则纲可罢。行之三年，枢密院言券死不及厘，而纲之死十倍。乃赐师闵金帛，加集贤修撰，以赏其功。时议既不以券为是，主买阎令亦言其枉费。然曾布力行之。崇宁中，乃诏买一遵元丰法。

市之官，自嘉祐中，始以陕西转运使兼本路监牧买事，后又以制置陕西解盐官同主之。熙宁中，始置提举熙河路买，命知熙州王韶为之，而以提刑狱为同提举。