皆免。

时天下类多不实，虽尝立法比较钩考，岁终会其数，籍隐括脱漏，定赏罚之格，然蔡攸等计德、霸二州之数，率三四，则版讹隐，不待校而知。乃诏诸路凡奏，令提刑司及提举常平司参考保奏。而终莫能拯其弊，故租税亦不得而均焉。

是时，内外之费浸以不给，中官杨戩主后苑作，有言汝州地可为稻田者，因用其言，置务掌之，号"稻田务"。复行于府畿，易名公田。南暨襄、唐，西及渑池，北逾大河，民田有溢于初券步亩者，辄使输公田钱。政和末，又置营缮所，亦为公田。久之，后苑、营缮所公田皆并于西城所，尽山东、河朔天荒逃田与河堤退滩租税举焉，皆内侍主其事。所括为田三万四千三百余顷，民输公田钱外，正税不复能输。

重和元年，献言者曰："有丰匮，价有低昂，估丰贱之，俾民输送，折价既贱，输官必多，则公私之利也。而州县之吏，但计一方所乏，不计之有无，责民所无，其费无量。至于支移，徙丰就歉，理则宜然。豪民赇吏，故徙歉以就丰，赍挟轻货，以贱价输官，其利自倍；而贫下各免支移，估值既，更益脚费，视富反重。因之逋负，困于追胥。"诏申戒焉。

宣和初，州县主吏科失职，逋租数广，令转运司察守贰勤惰，听专达于内侍省。浙西逃田、天荒、草田、葑茭、湖泺退滩等地，皆计籍召佃立租，以供应奉。置局命官，有"措置利农田"之名，使者且自督御前租课。

三年，言者论西蜀折科之弊，其略谓："西蜀初税钱三百折绢一匹，草十围计钱二十。今本路绢不用本，匹折草百五十围，围估钱百五十，税钱三百输至二十三千。东蜀如之。仍支移新边，谓之远仓，民破产者众。"七年，言者又论："非法折变，既以绢折钱，又以钱折麦。以绢较钱，钱倍于绢；以钱较麦，麦倍于钱。展转增加，民无所诉。"

唐、邓、襄，汝等州，自治平后，开垦岁增，然未定税额。元丰中，以所垦新田差为五等输税，元祐元年罢之。大观三年，用转运副使张徽言之请，复元丰旧制，俄又以诉者而罢。政和三年，转运使王璹复言官失租赋，诏依元丰法，第折以见钱，凡得三十万缗。钦宗立，诏蠲焉。旧税租加耗，转运司有抛桩明耗，州县有暗桩暗耗之名，诸仓场受纳，又令民输钱。熙宁以后，给纳并收，其数益增焉，至是悉罢。

宗建炎元年五月庚寅，诏二税并依旧法，凡百姓欠租、阁赋及应天府夏税，悉蠲之。庚，诏被虏之家蠲夏秋租税及科。

绍兴元年五月诏："民力久困，州县因缘为，今颁式诸路，凡因军期不得已而贷于民者，并许计所用之多寡，度力之轻重，依式开，使民通知，毋得过数科率。"八月，减大观税额三分之一。十有一月，言者论："浙西科敛之害，农末殆不聊生。鬻田而偿，则无受者；弃之而遁，则质其妻孥。上下相蒙，民无所措手足。利归贪吏，而怨归陛下。愿重科敛之罪，严贪墨之刑。"诏漕司究实以闻。二年正月，知绍兴府陈汝锡违诏科率，谪漳州。四月，建盗范汝为平，诏蠲本路今年二税及夏科役钱。既而手诏："访闻州县以为著令不过三分，甚非所以称朕惠恤之意，可以赦并免。"十有一月，焚州县已蠲税薄，示民以不疑也。五年二月，诏诸路转运司以增收租数上，课赏罚。

六年八月，预借江、浙来年夏税绸绢之半，尽令折米：两浙绸绢各折七千，江南六千有半，每匹折米二石。九月，右司谏王搢言："诸寺院之多产者，类请求贵臣改为坟院，冀免科敛，则所科归之下。"诏申严禁之。十有二月，诏淮西残破州县更免租税二年。是月戊申，诏曰："朕惟养兵之费，皆取于民，吾民甚苦；而吏莫之恤，夤缘军须，掊敛无艺，朕甚悼之。监司郡守，朕所委寄以惠养元元者也，今漫不加省，复何赖焉！其各勤乃职，察民之侵渔纳贿者，劾以闻。苟庇覆弗治，朕不汝贷。"是岁，两浙转运李迨取婺秀湖州、平江府岁计宽剩钱二十二万八千缗有奇，依折帛钱限起发。自是以为例。

七年二月，诏：驻跸及所过州县欠绍兴五年以前税赋，并蠲之。七月，诏：新复州军请佃官田，输租外免输正税。（己田谓之税，佃田谓之租，旧不并纳，刘豫尝并取之，至是，乃从旧法。）九年，蠲新复州军税租及土贡、大礼银绢三年，差徭五年。初，刘豫之僣，凡民间蔬圃皆令三季输税。宣谕官方实言其不便，起居舍人程克俊言："河南父老苦豫烦苛久矣，赋敛及于絮缕，割剥至于果蔬。"于是诏新复州县，取刘豫重敛之法焚之通衢。