补。

兴修利田，起熙宁三年至九年，府界及诸路凡一万七百九十三，为田三十六万一千一百七十八顷有奇。神宗元丰元年，诏开废田，利，民力不能给役者，贷以常平钱谷，京西南路民买耕者免征。五年，都使者范三渊奏："自大名抵乾宁，跨十五州，河徙地凡七千顷，乞募人耕。"从之。

哲宗即位，宣仁太后临朝，首起司光为门下侍郎，委之以政。诏天下臣民皆得以封事言民间疾苦。光抗疏曰："四民之中，惟农最苦，寒耕耘，沾涂足，日而作，星而息；蚕妇治茧、绩麻、纺纬，缕缕而积之，寸寸而成之，其勤极矣。而又旱、霜雹、蝗蜮间为之灾，幸而收成，公私之债，争互夺。谷未离场，帛未下机，已非己有，所者糠籺而不足，所衣者绨褐而不完。直以世服田亩，不知舍此之外有何可生之路耳。而况聚敛之臣，于租税之外，巧取百端，以邀功赏。青苗则散重敛，给陈纳新；免役则刻剥穷民，收养浮；保甲则劳于非业之作；保则困于无益之费，可不念哉！今者浚发德音，使畎亩之民得上封事。虽其言辞鄙杂，皆受实患，直贡其诚，不可忽也。"

初，熙宁六年，立法劝民栽桑，有不趋令，则仿屋粟、里布为之罚。然长民之吏不能究宣德意，民以为病。至是，楚丘民胡昌等言其不便，诏罢之，且蠲所负罚金。兴平县抑民田为牧地，民亦自言，诏悉还之。元祐四年，诏："濒河州县，积冒田。在任官能为民经画疏导沟畎，退良田自百顷至千顷，第赏。

崇宁中，广东南路转运判官王觉，以开辟荒田几及万顷，诏迁一官。其后，知州、使者以能课民桑枣者，率优其第秩焉。政和六年，立圩岸、围岸官法，在官三年，无隳损堙者赏之。京畿提刑狱王本言："前任提举常平，括诸县天荒瘠卤地一万二千余顷稻田务，已佃者五千三百余顷，尚虑令、佐不肯究心。"诏比开垦碱地格推赏。平江府兴修围田二千余顷，令、佐而下以差减磨勘年。

八年，权淮南、江、浙、荆湖制置发运使任谅奏："邮军有逃田四百四十六顷，楚州九百七十四顷，泰州五百七十二顷，平江府四百九十七顷，以六路计之，何可胜数。诸县专选官籍括。"诏无丞委他官，余并从之。

宣和二年，臣僚上言："监司、守令官带劝农，莫副上意，立四证验之：田莱荒治之迹，较产登降之籍，验米谷贵贱之价，考租赋盈亏之数。四证，则其实著矣。"命中书审定取旨。五年，诏："江东转运司括到逃田一百六十顷一十六亩，两浙括到四百五十六顷，召人租，专充今年增屯戍兵衣粮。"初，政和中，品官限田，一品百顷，以差降杀，至九品为十亩；限外之数，并同编差科。七年，又诏："内外观舍置田，在京不得过五十顷，在外不得过三十顷，不免科差、徭役、支移。虽奉御笔，许执奏不行。"

建炎元年五月，宗即位，命有司招诱农民，归业者振贷之，蠲欠租，免耕税。五年，广州州学教授林勋献《本政书》十三篇，大略谓："国朝兵农之政，大抵因唐末之故。今农贫而多失职，兵骄而不可用，是以饥民窜卒，类为盗贼。宜仿古井田之制，使民一夫占田五十亩，其羡田之家毋得市田；其无田与游惰末作者，皆使为农，以耕田之羡。杂纽钱谷，以为什一之税。本朝二税之数，视唐增至七倍。今本政之制，每十六夫为一井，提封百里，为三千四百井，率税米五万一千斛，钱万二千缗。每井赋二兵一，率为兵六千八百人，三千四百匹。（此方百里之县所赋税之数。）岁取五之一以为上番之额，以给征役；无事则又分为四番，以直官府，以给守卫。是民凡三十五年，而役始一遍也。悉上则岁米万九千余斛，钱三千六百余缗，无事则减四分之三，皆以一同之租税供之。匹妇之贡，绢三尺，绵一两，百里之县，岁收绢四千余匹，绵二千四百斤；非蚕乡则布六尺，麻二两，所收视绵绢倍之。行之十年，则民之算，官之酒酤，与凡茶、盐、香、矾之榷，皆可弛以予民。"其说甚备。寻以勋为桂州节度掌书记。