其职。我质问他，中书省的事务，怠惰如此，如是你能力不行，为何不告知蒙古籍的大臣？故殴打侮辱了他。现在，他已老老实实服罪了。”世祖听后，要求对郭佑一步追查，郭佑与居宽均被斩首示众，人们都认为这是一宗冤枉案。台吏王良弼曾与人议论尚书省政事。又说：“尚书查中书，不遗余力。他日我辈揭发尚书省的为好利之事，要杀戮籍没其家，也非难事。”桑哥听到这些话，便逮捕良弼。自己与中书台院札鲁忽赤审问良弼，迫其服罪。桑哥说，此辈诽谤我，不杀之无以惩后，乃斩良弼，没收其家产。有吴德者，曾为江宁县达鲁赤，求官不如愿，便私下与人非议朝政。他曾说“：今日尚书检查中书的病，他日还要受中书审查，独你桑哥不死吗？”后来，有人向桑哥告密，桑哥便急忙逮捕吴德，审问后判死刑，还籍没其妻官为。

桑哥曾奏请授沙不丁江淮行省左丞，乌儿为参政，依前领泉府、市舶两司。授拜降为福建行省平章。得到世祖批示后，乃向世祖说：“臣以前说过，凡任命省臣与行省官的人，要与丞相共同商议。今奏请任用沙不丁、乌儿等，是因为丞相正好返回大都，来不及和他商量，我担心有人以我从前说过的话来责备我。”世祖说“：安童不在，朕是你的主，朕已应允，有人说你，要他到朕的面前来说。”

时江南行御史台与行省并无公文来往，事无细，必咨询内台呈省上奏。桑哥认为这样公文往返，积压误事。如行台有事上报，宜内台的例，分呈各省。桑哥又说：“察司文书，宜随各路民官检查考，互相纠举。且自太祖(1206～1227年在位)时有旨，凡遇有讼事者，应相互提醒和考察，这是我们的传统。”世祖从之。

十月二十八日，世祖询问翰林诸臣：“以丞相领尚书省，汉唐有此制吗？”都答“：有的。”次日，左丞叶李把翰林、集贤诸臣所说的答案告诉世祖，且说：“从前省官不能实行的，平章桑哥能办到，桑哥宜为右丞相。”于是，便任桑哥为尚书右丞相兼总制院使，领功德使司事，官阶为金紫光禄大夫。于是桑哥奏请以平章铁木儿代替自己的位置，右丞阿剌浑撒里升平章政事。叶李升为右丞，参政绍升为左丞。

十一月，桑哥对世祖说：“我以前因诸宣司及路府州县官吏拖沓误事，曾奉旨派人到责以笞刑。今有真定宣使速哥、南京宣使答失蛮等，都是旧日功臣之，应该由你皇上自己决定如何置。”世祖便下令罢了他们的官。二十五年正月，桑哥又弹劾甘肃行尚书省参政铁木哥无心于政府事务，又不与他合作，因此，要求世祖准予由乞牙带取代他。不久，又弹劾江西行尚书省平章政事忽都铁木儿不称职，请世祖撤销他的职务。还有兵尚书忽都答儿对其本职工作不勤奋，桑哥打了他一顿，先罢了他的官，而后才上奏世祖。世祖说：“如果这样的人不撤职，你要办的事怎能完成。”万亿库有旧牌绦七千余条，桑哥说牌绦时间久了会腐，宜分开来他用。世祖赐诸王伯银二万五千两，财帛万匹，以官家之驴运送，运到后则将银帛、官驴一并赐给伯。桑哥却说“：不如将驴载玉回来。”世祖很同意桑哥的建议。他就是这样想以小利来讨好君王的。

漕运司达鲁赤怯来，没有巡视沿河诸仓库，以致不少的粮被盗窃或腐烂。桑哥建议以兵侍郎塔察儿取代他。自从成立尚书省以来，凡理仓库的官员，无不细致考察，先选委六官，又以为不专，乃设征理司，以纳钱谷。时桑哥以清算为己任，十分细致，使在仓库任职的人无不破产。所以，每当仓库要更换人员的时候，人们都弃家避走。十月，桑哥对皇上说：“湖广行省的钱谷，已责令平章要束木承认赔偿了。外省欺骗偷盗之事必多，请求以参政忻都、尚书王济、参议尚书省事阿散、山东西提刑察使何荣祖、札鲁忽赤秃忽鲁、泉府司卿李佑、奉御吉丁、监察御史戎益、佥枢密院事崔。。、尚书省断事官燕真、刑尚书安。。、监察御史伯颜等十二人，估定和计算江淮、江西、福建、四川、甘肃、安西六省，每省各二人，特给与他们印章。省官既下到六省去，省的事不可废，拟推人代理，代理人领原俸禄。在估定推算之间，宜于让他们带一支军队以备差使，并可起护卫作用。”这些意见，世祖皆采纳了。

当时天下动不安，江淮尤为厉害。而阿谀佞之徒，正在劝说都民史吉等为桑哥立碑颂德，世祖听到后说：“民众想立碑就立碑吧！还要将都民的想法告诉桑哥，使他也兴兴。”于是翰林撰文，题为《王公辅政之碑》。桑哥认为，总制院所辖的西蕃诸宣司，理军民财谷，事关重大，应该把这个机构的级别再提，以示其尊崇而与其他机构不同，因此，建议改为宣政院，官秩一品，用三台银印。世祖问可用何人来主持此机构，桑哥说：“我和脱因。”于是世祖便命桑哥以开府仪同三司、尚书右丞相，兼宣政院使，并领功德使司事。又命脱因同为宣政院使。世祖曾召见桑哥说“：我因叶李说的话，更改至元钞。这里所用的是法，所贵的是信。你不要把它视同片纸，其本金不可有损失，你应记住这一。”

二十六年，桑哥奏请审查甘肃行尚书省及益都淄莱淘金总府，佥省赵仁荣、总明里等，都以有罪的名义罢了官。世祖到上都，桑哥说：“去年陛下去上都，臣每日视察内诸库，今年想坐小轿去，但又怕人暗地议论。”世祖说：“随别人去议论吧！你坐轿去是可以的。”桑哥又说“：近来委托省臣检查责问左右司的文簿，凡经监察御史查看的，多有遗漏。自今以后，当令监察御史到省查看。查看后把自己姓名签署在卷末，如有遗漏，易于归罪。仍令侍御史童检查文簿，如有失逸，罪当连坐。”世祖接受了桑哥建议，有四个监察御史遭到鞭打。此后，监察御史到省去的，省属官与之抗礼，但遣小吏持文簿置案而去，监察御史便普遍阅读，御史台纲纪从而遭到破坏。参政忻都罢职归家后不久，又召回朝廷。以尚书王济专清理的事，由江淮行省左丞相忙兀带总理其事。

闰十月，《桑哥辅政碑》刻成，树立在尚书省衙门前，碑上盖有楼，楼下是红的船。桑哥奏称：“国家开支很大，岁常不敷，以去年计算之，不足的金额超百万锭。自尚书省查天下钱谷以来，赖皇上的洪福，用所收补充去，没有再向百姓搜刮。但我怕今后再难用此法来弥补不足了。为什么呢？因为仓库可征收的少，而偷盗的也少了，所以，我很忧虑。我认为，盐税每引现在值中统钞三十贯，应增加为一锭；茶每引今值五贯，应增为十贯；酒醋税，江南应增额为十万锭，内地为五万锭。还有协济十八万，自籍之日起，至今已有十三年，只纳半赋。听说他们现在的财力已趋完善，应增为全赋。如果这样，则国家费用大可以维持，臣等也可免于罪了。”世祖听后说“：就你所说的实行。”

桑哥专政后，凡调任内外各官，都由他自己决定。但委任令还是由中书省宣布。对此，桑哥向世祖谈了自己的想法，世祖下令，自今以后，宣敕都由尚书省办理。由是，尚书省就得以把刑罚和爵位都作为商品来买卖了。那些犯刑法和追求爵位的人，都到桑哥的门下，价以买得自己想得到的东西。人们一价，当判刑的能得以脱，想当官的能得以升迁，于是，纲纪大坏，人心惊愕。

二十八年，世祖至氵郭北打猎，也里审班及也先帖木儿、彻里等向世祖弹劾桑哥专权贪财。时不忽木使，世祖三次遣人来氵郭北，见面后世祖询问他有关桑哥的情况，不忽木说：“桑哥蒙蔽皇上，紊政事。有人揭发他，他便以其他罪名致人于死地。今百姓失业，盗贼蜂起，日夕之间可能大，如果不立即杀死桑哥，恐为陛下之忧也。”留守贺伯颜也曾向世祖陈述桑哥的欺行为。时间一长，说桑哥坏话的人越多，世祖便决心杀桑哥。