役者，其人为诸将所役，一小营至四五百人，且有卖闲、包诸弊。虚冒者，无其人，诸将及勋戚、奄寺、豪以苍冒选锋壮丁，月支厚饷。华还占役万，清虚冒千。三大营军十余万，半老弱。故事，军缺听告补，率由贿得。华必亲校，非年壮力者不录，自是军鲜冒滥。三营选锋万，壮丁七千，饷倍他军，而疲弱不异。华下令，每把总兵五百，月自简五人，年必二十五以下，力必二百五十斤以上，技必兼弓矢火炮，月一解送，补选锋壮丁之缺，自是人人思奋。三大营领六副将，又分三十六营，官以三百六十七人计，所用掾史皆积猾。华罪十余人，又行一岁二考察之令，自是诸为戢。

营额二万六千，至是止万五千。他官公事得借骑，总督、协理及巡视科，例有坐班，不肖且折橐钱，营大耗。华首减己班三之一，他官借，非公事不得骑，自是滥借为希。

京营岁领太仆银万六千两，屯田籽粒银千六十两，犒军制胥徒工取给焉。各官取之无度，岁用不敷。华建议，先协理岁取千四百，总督巡视递节减，自是营帑遂裕。

营将三百六十，听用者称是。一官缺，请托纷至。华悉杜绝，行计日省成法。每小营各置簿，月上事状于协理，以定殿最。旧制，三大营外复设三备兵营，营三千人，饷视正军，而不习技击，益为豪家隐冒。华去四千余人，又汰老弱千，疏请归并三大营不另设，由是戎政大厘。

仓场总督南居益言：“京营岁支米百六十六万四千余石，视万历四十六年增五万七千余石，宜减省。”华因上议军以十二万为额，饷以百四十四万石为额，岁省二十二万有奇。帝亦报可，著为令。帝知华忠，奏无不从，华亦帝知，不顾后患。诸失利者衔次骨，而怨谤纷然矣。

其年十月，畿辅被兵，简卒三千守通州，二千援蓟州，自督诸军营城外，军容甚壮。俄有命华军撤还守陴，于是侦者不敢远，声息遂断，则请防寇贼，缉间谍，散宄，禁讹言。华自闻警，衣不解带，捐赀造炮车及诸火，又以外城单薄，自请守。而诸不逞之徒，乃构蜚语大内。襄城伯李守锜督京营，亦衔华扼己，乘间诋諆。华自危，上疏陈情，归命于帝。会满桂兵拒大清兵德胜门外，城上发大炮助桂，误伤桂兵多。都察院都事张泽遂劾华，言官章论列，遂罢华闲住。自是代者以为戒，率因循姑息，戎政不可问矣。华前后罢免家居二十年。父廷谏无恙。

十二年四月，起南京兵尚书，定营制，汰不急之将，并分设之营。谓守江南不若守江北，防下不若防上。乃由浦历滁、全椒、和，相形势，绘图以献。于浦置沿江敌台，于滁设戍卒，于池河建城垣，于滁、椒咽则筑堡于藕塘。和遭屠戮，请以隶之太平。又请开府采石之山，置哨太平之港，大垦当涂闲田数万顷资军储。徐州，南北要害，陆会，请宿重兵，设总督，片檄征调，奠陵京万全之势。皆下所司，未及行，以父忧去。