的意见，把四卫改归兵辖。盗贼侵犯大同时，朝廷决定派大臣外督领军队。大家推举都御史王宪，王宪不肯去。给事中夏言对承勋说：“情况急，先生您该走一趟了。”承勋最终还是没有提来。给事中赵廷瑞上书批评王宪并说到承勋，正好敌人被打退了，此事不了了之。

嘉靖十年(1531)天，刮起大风来，白天的天也灰暗不明，世宗因此忧念边疆的事情。承勋建议说“：去年黄河一结冰，敌人的骑兵就都到河来扰。我以为延、宁、固原都应当戒备。甘肃的军饷全靠河东供应，应在兰州设仓储粮，以备急用。过去河西担心吐鲁番侵，现在亦卜喇的人也敢来。两敌兵纷扰边疆，河西驻兵更显得势单力薄。我看敌人河，都要经过庄狼，应在那里急设防，修缮城堡，以期切断战线，使两敌不得聚合一。兀良哈离北京最近，不好自安抚，就将成为门之内的盗贼。另外云南安凤的叛已经得军民贫困了，临安、蒙自又现了盗贼，假如旷日持久不能平定，恐怕将成为天下的大患啊。听说趾的王太亡命于老挝，以后如归顺我国，请求援助，或者占据领土求取封赏，这都还是不可预测的事。现在只有选人理财，富我国家，才可指望边疆无事可忧。”世宗兴地听取了他的建议。

承勋为人沉着、，有韬略。世宗皇帝所信任的人中，除辅臣而外，只有承勋与胡世宁两个，每遇大事就向他们询问意见。他们两个也孜孜不倦，辛劳国事，腹中所知，知无不言。世宁死后半年，承勋也去世了，世宗对他们的死惋惜、悼念，追赠少保，谥他为“康惠”生前赐给他的东西除规定外，还特别给他白金、彩币、稻米、菜蔬等。承勋官四十年，家中却没有多余的钱财。他关于“大礼”的主张，也是和胡世宁相一致的。

郑晓，字窒甫，浙江海盐人。嘉靖元年(1522)考中乡试第一名，第二年中士，了职方主事。期间，他持天天披阅过去的文牍，得以通晓天下远近山及各地兵的虚实、弱。尚书金献民嘱托他编写《九边图志》，书成以后，人们争着抄写、传阅。因为“大礼”之争受到廷杖的刑罚。大同兵变后，他上书极力论说不可赦免主犯。张孚敬掌权后重他，想把他安排在翰林院和谏官的位置上，他都不予理睬。父亲死后他回家守丧，过后很长时间得不到起用。

许瓒当时是礼尚书，把他调吏，考功郎中。夏言被罢相后，世宗恨谏官们没有纠举他，就命令吏对他们加以考察，分别去留。大学士严嵩想借此排挤自己不喜的人，可是郑晓却拿掉了乔佑等十三个人，这些人大多和严嵩关系很好。严嵩这下很是恨他，就把他调文选司。严嵩想用赵文华来负责考功司，郑晓对许瓒说：“过去黄祯文选，调李开先考功，他们都是山东人，所以皇上不同意。现在调文华来，我就只好避开了。”许瓒用这个理由谢绝了严嵩。严嵩又想让他的儿世蕃尚宝丞，郑晓说：“治中升知府，符合常例；升尚宝丞，过去没这个先例。”严嵩更加恼恨了，后来用郑晓举荐在贬官员周铁等人的名义，把他贬去和州同知。稍后郑晓升为太仆丞，经南京太常卿，又召朝，了刑右侍郎，不久改调兵，兼副都御史，负责总督漕运。

当时大江南北都可以看到倭寇，漕运的船只几乎无法航行。郑晓请拨发国库银数十万两，用以建造战舰，修筑城堡，练兵将，收集粮草。世宗颁诏同意。中国的民得到倭寇的贿赂，很多人和倭寇相勾结，通州人顾表尤其残忍、狡黠，替倭寇充当指导。因此倭寇的营地都位于要害地带，官兵的虚实也知之无余。郑晓悬重赏抓住顾表并斩了他。招募勇猛悍的盐客当兵，增设泰州海防副使，修筑了瓜洲城，并在庙湾、麻洋、云梯等海都增派驻兵，设立。。望台。就这样先在通州打败倭寇，又在如皋、海门连着获胜，在吕泗袭击他们之后，把倭寇围困在狼山，前后斩敌九百多，倭寇败逃而去。论功后，郑晓又得到晋级，三次受到世宗赏赐的银币。

当时倭中有很多中国人参加。郑晓为此上书说：“勇武有谋的中国人，因为无所施展，所以才甘心作贼。国家如果不对这些人广行网罗，让他们有人地的台阶，恐怕会有像孙恩、卢循那样的人从中冒，那样祸就大了。洪武时倭寇侵略到海州县，凭着皇帝的声名，加上谋臣老将，修筑城墙，训练士兵，经营了几年，还没能平定下来。后来招募渔、岛民、盐客、。。编成一支军达几万人，又派使节过海到倭国宣示刑赏，很久以后，倭人才不敢来侵扰。现在长江以北虽然太平无事了，但是海面上船只往来，倏忽千里。倭寇依仗华人他们的耳目，华人又仗着倭寇自己的爪牙，不详加区分理，后患可不容易消除啊。”世宗很是采纳了他一些意见。

不久他被召还朝了吏左侍郎，又升为南京吏尚书。世宗因为郑晓懂得军事，改用他右都御史，协助办理军事，不久任命他为刑尚书。俺答把大同右卫围困得很，世宗让兵尚书杨博前去指挥大军作战，于是用郑晓代理兵事务。郑晓上书说“：现今军事问题正难办，可是挑选来听候调遣的三五千京军士兵，竟然还命令他们去服役打工，怎么行战务呢？请调他们归队！”世宗即刻听用了他的意见。

不久他又回去办理刑的事务。那时严嵩的权势更加炙手可。郑晓一向不喜严嵩这个人。那时候的一些大案如总督王忄予因办案不当，中允郭希颜因论事谬误，郑晓一并从轻判案，严嵩却援用重典。南京造反士卒周山等人杀死侍郎黄懋官，海盗汪直勾结倭寇作，郑晓援用重典，严嵩却有意对他们宽大理。只有巡抚阮鹗、总督杨顺、御史路楷数案，因为严嵩曲意庇护，郑晓不能完全绳之以法，所以议论者说他断案时罪重罚轻，不合律令。