，金牌散失。而茶司亦以茶少，止以汉中茶易，且不给金牌，听其以贡而已。

先是，洪武末，置成都、重庆、保宁、播州茶仓四所，令商人纳米中茶。宣德中，定官茶百斤，加耗什一。中茶者，自遣人赴甘州、西宁，而支盐于淮、浙以偿费。商人恃文凭恣私贩，官课数年不完。正统初，都御史罗亨信言其弊，乃罢运茶支盐例，令官运如故，以京官总理之。

景泰中，罢遣行人。成化三年命御史巡茶陕西。番人不乐御史，至日少。乃取回御史，仍遣行人，且令察司巡察。已而巡察不专，兵言其害，乃复遣御史，岁一更，著为令。又以岁饥待振，复令商纳粟中茶，且令茶百斤折银五钱。商课折自此始。

弘治三年，御史李鸾言：“茶司所积渐少，各边耗，而陕西诸郡岁稔，无事易粟。请于西宁、河西、洮州三茶司召商中茶，每引不过百斤，每商不过三十引，官收其十之四，馀者始令货卖，可得茶四十万斤，易四千匹，数足而止。”从之。十二年，御史王宪又言：“自中茶禁开，遂令私茶莫遏，而易不利。请停粮茶之例。异时或兵荒，乃更图之。”覆从其请。四川茶课司旧徵数十万斤易。永乐以后，番悉由陕西，川茶多浥烂。乃令以三分为率，一分收本，二分折银，粮茶停二年。延绥饥，复召商纳粮草，中四百万斤。寻以御史王绍言，复禁止，并罢正额外召商开中之例。

十六年取回御史，以督理政都御史杨一清兼理之。一清复议开中，言：“召商买茶，官贸其三之一，每岁茶五六十万斤，可得万匹。”帝从所请。正德元年，一清又建议，商人不愿领价者，以半与商，令自卖。遂著为例永行焉。一清又言金牌信符之制当复，且请复设巡茶御史兼理政。乃复遣御史，而金牌以久废。卒不能复。后武宗番僧，许西域人例外带私茶。自是茶法遂坏。

番人之市也，不能辩权衡，止订篦中。篦大，则官亏其直；小，则商病其繁。十年巡茶御史王汝舟酌为中制，每千斤为三百三十篦。

嘉靖三年，御史陈讲以商茶低伪，悉徵黑茶，地产有限，乃第茶为上中二品，印烙篦上，书商名而考之。旋定四川茶引五万，二万六千为腹引，二万四千为边引。芽茶引三钱，叶茶引二钱。中茶至八十万斤而止，不得太滥。

十五年，御史刘良卿言：“律例：‘私茶境与关隘失察者，并凌迟死。’盖西陲藩篱，莫切于诸番。番人恃茶以生，故严法以禁之，易以酬之，以制番人之死命，壮中国之藩篱，断匈之右臂，非可以常法论也。洪武初例，民间蓄茶不得过一月之用。弘治中，召商中茶，或以备振，或以储边，然未尝禁内地之民使不得茶也。今减通番之罪，止于充军。禁内地之茶，使不得，又使商私课茶，悉聚于三茶司。夫茶司与番为邻，私贩易通，而禁复严于内郡，是驱民为私贩而授之资也。

以故大阑而漏网，小民负升斗而罹法。今计三茶司所贮，洮河足三年，西宁足二年，而商、私、课茶又日益增，积久腐烂而无所用。茶法之弊如此。番地多而无所市，吾茶有禁而不得通，其势必相求，而制之之机在我。今茶司居民，窃易番以待商贩，岁无虚日，及官易时，而反耗矣。请敕三茶司，止留二年之用，每年易当发若。正茶之外，分毫毋得夹带。令茶价踊贵，番人受制，良将不可胜用。且多开商茶，通行内地，官榷其半以备军饷，而河、兰、阶、岷诸近番地，禁卖如故，更重通番之刑如律例。洮、岷、河责边备，临洮、兰州责陇右分巡，西宁责兵备，各选官防守。失察者以罢论。”奏上，报可。于是茶法稍饬矣。

御史刘仑、总督尚书王以旂等，请复给诸番金牌信符。兵议，番族变诈不常，北狄抄掠无已，金牌亟给亟失，殊损国。番人纳，意在得茶，严私贩之禁，则番人自顺，虽不给金牌，可集也。若私贩盛行，吾无以系其心、制其命，虽给金牌，亦不至。乃定议发勘合予之。

其后陕西岁饥，茶无所资，颇逋课额。三十六年，以全陕灾震，边饷告急，国用大绌，上言：“先时，正额茶易之外，多开中以佐公家，有至五百万斤者。近者御史刘良卿亦开百万，后止开正额八十万斤，并课茶、私茶通计仅九十馀万。宜下巡茶御史议，召商多中。”御史杨益言：“岁祲民贫，即正额尚多亏损，安有赢羡。今第宜守每年九十万斤招番易之规。凡通内地以息私贩，增开中以备振荒，悉从停罢，毋使与分利。”以帑藏方匮，请如弘治六年例，易外仍开百万斤，召纳边镇以备军饷。诏从之。末年，御史潘一桂言：“增中商茶颇壅滞，宜裁减十四五。”又言：“松潘与洮、河近，私茶往往阑，宜停松潘引目，申严番之禁。”皆报可。

四川茶引之分边腹也，边茶少而易行，腹茶多而常滞。隆庆三年裁引万二千，以三万引属黎、雅，四千引属松潘诸边，四千引留内地，税银共万四千余两，解济边以为常。

五年令甘州仿洮、河、西宁事例，岁以六月开中，两月内中八百匹。立赏罚例，商引一二年销完者赏有差，逾三年者罪之，没其附带茶。

万历五年，俺答款，请开茶市。御史李时成言：“番以茶为命，北狄若得，藉以制番，番必从狄，贻患匪细。议给百馀篦，而勿许其市易。自刘良卿驰内地之禁，杨益以为非，其后复禁止。十三年，以西安、凤翔、汉中不与番邻，开其禁，招商给引，十三官，馀听自卖。御史钟化民以私茶之阑多也，请分任责成。陕之汉中，关南督之，府佐一人专驻鱼渡坝；川之保宁，川北督之，府佐一人专驻猴坝。率州、县官兵防守。”从之。

中茶易，惟汉中、保宁，而湖南产茶，其直贱，商人率越境私贩，中汉中、保宁者，仅一二十引。茶办本课，辄私贩边，番族利私茶之贱，因不肯纳。二十三年，御史李楠请禁湖茶，言：“湖茶行，茶法、政两弊，宜令巡茶御史召商给引，愿报汉、兴、保、夔者，准中。越境下湖南者，禁止。且湖南多假茶，之刺破腹，番人亦受其害。”既而御史徐侨言：“汉、川茶少而直，湖南茶多而直下。湖茶之行，无妨汉中。汉茶味甘而薄，湖茶味苦，于酥酪为宜，亦利番也。但宜立法严，以遏假茶。”折衷其议，以汉茶为主，湖茶佐之。各商中引，先给汉、川毕，乃给湖南。如汉引不足，则补以湖引。报可。

二十九年，陕西巡御史毕三才言：“课茶徵输，岁有定额。先因茶多馀积，园解纳艰难，以此改折。今商人绝迹，五司茶空。请令汉中五州县仍输本，每岁招商中五百引，可得万一千九百馀匹。”议，西宁、河、洮、岷、甘、庄狼六茶司共易九千六百匹，著为令。天启时，增中二千四百匹。

明初严禁私贩，久而弊日生。洎乎末造，商人正引之外，多给赏由票，使得私行。番人上驷尽商，茶司所市者乃其中下也。番得茶，叛服自由；而将吏又以私窜番，冒支上茶。茶法、政、边防于是俱坏矣。

其他产茶之地，南直隶常、卢、池、徽，浙江湖、严、衢、绍，江西南昌、饶州、南康、九江、吉安，湖广武昌、荆州、长沙、宝庆，四川成都、重庆、嘉定、夔、泸，商人中引则于应天、宜兴、杭州三批验所，徵茶课则于应天之江东瓜埠。自苏、常、镇、徽、广德及浙江、河南、广西、贵州皆徵钞，云南则徵银。

其上供茶，天下贡额四千有奇，福建建宁所贡最为上品，有探、先、次、紫笋及荐新等号。旧皆采而碾之，压以银板，为大小龙团。太祖以其劳民，罢造，惟令采茶芽以，复上供五百家。凡贡茶，第额以供，不载。

译文

煮海制盐的财利，历代都是官府掌。

太祖开初起兵，便设立盐法，置局设官，命令商人贩卖，取利二十分之一，以资助军队粮饷。

随后加倍征收，采用胡的意见，恢复开初的制度。