蹇义、郭琎亦屡奉敕谕。帝又虑诸臣畏连坐而不举，则语大学士杨溥以全才之难，谓：“一言之荐，岂能保其终，得贤才，尤当厚教养之法。”故其时吏治蒸蒸，称极盛焉。沿及英宗，一遵厥旧。然行之既久，不能无弊，所举或乡里亲旧、僚属门下，素相私比者。方面大吏方正、谢庄等由保举而得罪。而无官保举者，在内御史，在外知府，往往九年不迁。正统七年，罢荐举县令之制。十一年，御史黄裳言：“给事、御史，国初奏迁方面郡守。近年方面郡守率由廷臣保升，给事、御史以纠参为职，岂能无忤于一人。乞敕吏仍例奏请除授。”帝是其言，命议行。明年，给事中余忭复指正、庄等事败，谓宜坐举主。且言方面郡守有缺，吏当奏请上裁。尚书王直、英国公张辅等言，方面郡守，保举升用，称职者多，未可擅更易。英宗仍从辅、直言，而采忭疏，许言官指劾。十三年，御史涂谦复陈，举荐得方面郡守，辄改前之弊。请仍遵洪武旧制，于内外九年考满官内拣择升授，或亲择朝臣才望者任之。诏可。大臣举官之例遂罢。景泰中，复行保举。给事中林聪陈推举骤迁之弊，言：“今缺参政等官三十馀员，请暂令三品以上官保举。自后惟布、两司三品以上官连名共举，其馀悉付吏。”诏并从之。成化五年，科官复请保举方面，吏因并及郡守。帝从言官请，而命知府员缺仍听吏推举。逾年，以会举多未当，并方面官第令吏推两员以闻，罢保举之令。既而都御史李宾请令在京五品以上事官及给事、御史，各举所知以任州县。从之。弘治十二年，复诏院大臣各举方面郡守。吏因请依往年御史文升迁察使、屠滽迁佥都御史之例，超擢一二，以示激劝，而未经大臣荐举者亦兼采之。并从其议。当是时，孝宗锐意求治，命吏、兵二，每季开两京府堂上及文武方面官履历，揭帖奏览。第兼保举法行之，不专恃以为治也。正德以后，帖之制渐废。嘉靖八年，给事中夏言复请循弘治故事，且及举劾贤否略节，每季孟月，臣送科以达御前，命著为令。而保举方面郡守之法，终明世不复行矣。

至若坐事斥免、因急才而荐擢者，谓之起废。家居被召、因需缺而预补者，谓之添注。此又铨法之所未详，而中叶以后间尝一行者也。

考满、考察，二者相辅而行。考满，论一所历之俸，其目有三：曰称职，曰平常，曰不称职，为上、中、下三等。考察，通天下内外官计之，其目有八：曰贪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罢，曰不谨。考满之法，三年给由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考。依《职掌》事例考升降。诸寺所属，初止署职，必考满始实授。外官率递考以待。杂考或一二年，或三年、九年。郡县之繁简或不相当，则互换其官，谓之调繁、调简。

洪武十一年，命吏课朝觐官殿最。称职而无过者为上，赐坐而宴。有过而称职者为中，宴而不坐。有过而不称职者为下，不预宴，序立于门，宴者，然后退。此朝觐考之始也。十四年，其法稍定。在京六五品以下，听本衙门正官察其行能，验其勤怠。其四品以上，及一切近侍官与御史为耳目风纪之司，及太医院、钦天监、王府官不在常选者，任满黜陟，取自上裁。直隶有司首领官及属官，从本司正官考，任满从监察御史覆考。各布政使司首领官，俱从察司考。其茶、盐、盐运、盐课提举司、军职首领官，俱从布政司考，仍送察司覆考。其布政司四品以上，察司、盐运司五品以上，任满黜陟，取自上裁。内外并杂职官，九年任满，给由赴吏考，依例黜陟。果有殊勋异能、超迈等者，取自上裁。

又以事之繁简，与历官之殿最，相参互，为等第之升降。其繁简之例，在外府以田粮十五万石以上，州以七万石以上，县以三万石以上，或亲临王府都、布政、察三司，并有军守御，路当驿，边方冲要供给，俱为事繁。府粮不及十五万石，州不及七万石，县不及三万石，及僻静，俱为事简。在京诸司，俱从繁例。

十六年，京官考之制稍有裁酌，俱由其长开送考。十八年，吏言天下布、、府、州、县朝觐官，凡四千一百一十七人，称职者十之一，平常者十之七，不称职者十之一，而贪污阘茸者亦共得十之一。帝令称职者升，平常者复职，不称职者降，贪污者付法司罪之，阘茸者免为民。永、宣间，中外官旧未有例者，稍增之。又从议，初考称职、次考未经考、今考称职者，若初考平常、次考未经考、今考称职者，俱依称职例升用。自时厥后，大率遵旧制行之。中间利弊不可枚举，而其法无大变更也。