就安定了，不再见异思迁。所以父兄的教诲不用督促就能实行，弟的学习无须费力就能掌握。这样，士人的后代就一直是士人。

“让那些工匠聚集在一起居住，了解不同季节的产品需要，辨别质量的优劣，衡量材的用，选用合适的材料。从早到晚这些事，使产品适用于四方，用这些来教诲弟，互相谈论工作，互相技艺，互相展示成果。从小就受到熏陶，他们的思想就安定了，不再见异思迁。所以父兄的教诲不用督促就能实行，弟的学习无须费力就能掌握。这样，工匠的后代就一直是工匠。

“让那些商人聚集在一起居住，了解不同季节的营销需要，熟悉本地的货源，掌握市场的行情。或背负肩挑，或车载畜驾，把货运往四方，用已有的东西来换取缺少的品，贱价买价卖。从早到晚这些事，用这些来教诲后代，互相谈论生财之，互相赚钱经验，互相展示经营手段。从小就受到熏陶，他们的思想就安定了，不再见异思迁。所以父兄的教诲不用督促就能实行，弟的学习无须费力就能掌握。这样，商人的后代就一直是商人。

“让那些农民聚集在一起居住，了解不同季节的农事，据不同的农事准备耒、耜、耞、镰等农，到了冬天，要除去枯草，整修田地，以等待耕；到了耕季节，要翻土壤，抓耙土复，以等待雨；雨过后，就带着锄等农从早到晚在田里劳作。劳动时脱去上衣，草帽，穿蓑衣，全沾满泥土，太曝晒肤，使全的力气在田里活。从小就

受到熏陶，他们的思想就安定了，不再见异思迁。所以父兄的教诲不用督促就能实行，弟的学习无须费力就能掌握。这样，农民的后代就一直是农民。他们居住在郊野而不沾染不良习气，其中能仕官的优秀者，一定足以信赖。有关官员见到这样的人才不予推荐，要受到五刑的罚。他们必须推荐贤才，才可谓之称职。”

桓公问：“怎样来确定百姓的住地呢？”仲答：“把全国分为二十一个乡。”桓公说：“好啊。”仲于是把全国划分为二十一个乡：工匠和商人的乡有六个，士人和农民的乡有十五个，由国君掌五个乡，国掌五个乡，掌五个乡。分国事为三，各官职也各设置三名：设三卿主群臣，设三族主工匠，设三乡主商人，设三虞主川泽，设三衡主山林。

桓公说：“我想在诸侯中一番事业，能行吗？”仲回答说：“不行，国家还不安定。”桓公问：“怎样来安定国家呢？”仲说：“整顿已有的法令，选择合用的修订施行。然后繁人，救济贫困，安抚百姓，这样国家就安定了。”桓公说：“就这样办。”于是整顿已有的法令，选择合用的修订施行。然后繁人，救济贫困，安抚百姓。国家安定了以后，桓公说：“国家已经安定，可以有所作为了吧？”仲说：“还不行。你如果整顿军队、修造盔甲兵，其他大国也会整顿军队，修造盔甲兵，我们就难以很快实现志向了。你有攻的武，小国诸侯也有防御的准备，我们也难以很快实现志向。你若想迅速在天下诸侯中实现志向，就应该把要的事情隐蔽起来，把战备寄寓在政令里。”桓公问：“怎样去呢？”仲回答说：“在整顿内政中寄寓军令。”桓公说：“很好。”