，宜设总副领事以资保护。”旋议从缓。

二十年，使大臣许景澄请禁机，牒和兰外，略谓：“外洋各项机，除中国自购并讬洋商代购外，其洋商自行贩运机，查系无？兒华民生计命之，酌照税则不载之货估价值百五，准其。若洋商贩运机有碍华民生计命者，皆不准。”二十一年，命许景澄递万寿致谢国书。二十四年，以候补四品京堂吕海寰充使德国大臣，兼充和、奥两国公使。二十五年，各国在和都海牙设保和公会，和使牒中国请会，许之。旋派前驻俄使臣杨儒赴会。又推广红十字会、战条约，请用御宝，由驻俄使臣胡惟德转送和政府。

二十七年，吕海寰以和属南洋各岛待华民，乃上言：“和属南洋各岛开埠最早，华民往彼谋生者亦最多。噶罗一岛尤为荟萃之区，寄居华民不下六十万人。初尚优待，后因迫令籍，率多残，其故以中国未经设立领事保卫之也。各岛有所谓玛腰、甲必丹、雷珍兰者，理华人，以生长其岛者充之，擅作威福。华人初到，概供堂问供註册；赴各乡营生，须经批准，方许前往。嗣下不准华民居乡之例，限二十四钟立将生意产业贱售而去，逾限罚银逐，产业消归无有。此其一。又华人到和属地，向须凭照方准登岸。嗣又变立新例，无论有无凭照，登岸后带至官衙，绳圈一，俟查老客有原日凭照放行，新客则驰绳圈之内，候带玛腰公馆照像，俟有人担保始放，否则辄上镣杻刑，遇有船，驱逐境。此其二。又华人来往本岛贸易，必领路票，使费外仍缴印银若，到一又须挂号，再缴银若。如一日到三五，则两缴费亦须三五次。挂漏查重罚。此其三。又华人词讼，审费照西人最多之例，科罚则照土番最重之例。纵令理直，追回银数，已不敷状师之费，以至沉冤莫诉。此其四。再如华人家资产业，故后权归和官。虽妻兒女执遗嘱照章领取，亦必多方挑剔，反复延宕；若无遗嘱，则产业概没官。此其五。华人在日里承菸叶者，往往系由贩诱惑拐骗洋，价五六十元、八九十元、三四十元不等。立据三年为期，园后不准自由，虽父兄弟不能晤面。加以剋扣工资，盘剥重利，华人吞声忍气，呼籥无门。且各国人民皆得购地自业菸，华人独否。此其六。以上苛各节，惨不忍闻。正拟设法向和廷理论，忽英文报纸载有班喀地方，华人在锡矿各厂作工，突遇患，饥寒，病死相仍。又经厂主勒购厂，劣价昂，支借工资，则一两纳息五钱，以致积愤肇事，为厂主枪击，死伤无算。和官拿获逃散华民，穷诘再三，始知为厂主苛刻所致。华工素循规矩，若非相待太苛，必不至于启衅等语。窃思华民作工各岛，受此任意凌，与古之夏湾拿同一残忍。领事之设，断难再缓。迭与和外大臣朴福尔再三争论，并译录商禀及报纸所载苛待情形，详为申述。复备文照会，请其允设领事，保我侨民生计。彼外以事属籓为词，支梧未决。臣复照会彼外，以新嘉坡、小吕宋等，中国早设有领事。即以荷属之噶罗而论，欧、各国无不设有领事，何独于中国而靳之？反覆辩论，稍有转机。查和属岛屿林立，应设领事之有七：即如噶罗、三宝垄、泗里歪、望加锡、勿里、日里、文岛等，均关要。今一时万难遍设，惟噶罗一岛，设立总领事一员，万不可缓。”奏，外务议。二十八年，外议准在噶罗等设立领事，未实行。

三十年，各国议免红十字会施医船税钞，请中国派员赴和兰会议，许之。是年，河都统松寿奏称：“蒙古喀喇沁王贡桑诺尔布拟与和商白克耳合办本旗右翼地方达尔胡川金矿，作为华洋合办，本各居其半，一切遵章办理。”外务以“喀喇沁王原将右翼全旗指给逸信公司开办五金各矿业，经饬令画清界限，不得包占全旗。若今又遽允和兰商人，难保不滋轇轕，应请暂缓。”报可。三十一年，和使照称本国南洋属地苏门答腊以北名撒般者，遇有外国兵船，施放敬砲，请外务知照南北洋大臣。三月，外务奏：“万国保和会和解公断条约业经批准。各国在和兰都城设立万国公所，作为公断衙门，请中国派员会作为议员。”许之，寻以伍廷芳充选。保和会即弭兵会也。是月和使照称本国属地茫咖、萨东二，遇有外国兵船，不再施放敬砲，仍请外知照南北洋大臣。八月，万国弭兵会举和人男爵米何离斯为判断公堂总办。十月，简知府陆徵祥充使荷国大臣，并兼办保和公会事宜。三十二年，派驻使署顾问洋员福士达充和兰保和会公断议员。

宣统二年，和京设万国禁烟会，请中国派员会。寻遣外务右丞刘玉麟往。嗣因禁烟会展期，刘玉麟简充英使，别遣使德国大臣梁诚赴会。三年四月，与和定设立领事约。初，和送领约全稿十七条，政府命陆徵祥与议。顾约文外另有附则一条，谓施行本约，不得以所称和兰臣民之人视为中国臣民，徵祥议加以“亦不得以中国臣民视为和兰臣民”一句，和外不允，乃命徵祥回京，由外务照请和使来署接议。和使初仍持前议，继允将附则改为公文，不约。又久之，始允将“生长和属之人，遇有国籍纷争，在彼属地可照和律解决”等语，备文互换。又一面将“此项人民回至中国，如归中国籍，亦无不可”等语，由彼备文叙明存案。议遂定。外务于是上言：“臣查和属设领，系积年悬案，屡议屡搁，垂二