年电线开拓日广，则局用及修线养线之费亦日增。上年因中俄条约，接造恰克图之线用费六十馀万两，未请官款，悉系电商集赀办成。沙漠荒僻之区，绝少报费，而常年用数尤钜。至本年应办之工，因办理铁路，卢沟桥至保定线已造成，又须造保定至汉幹线。因办理海防，乃须造宁波至温州之线。总理衙门因洋人之请，则须造山东泰安、沂州之线。此外各路加线要工，络绎不绝，官款并无可筹，皆借商之力，以赴公家之急。总局收支各账，均系年刊布。各局详细坐簿，亦任商随时查阅。一一，众见众闻，非如官中所办报销，于一二人之手者可比。原奏所疑各节，似属不知此中原委。至官报之费，前定章程，拟一半报效，一半给赀，期于官商兼顾，持久不废，仍宜照旧办理，以维大局。”报闻。

宣怀时综司、电两局，叠被指摘。二十八年，言于直督袁世凯：“电报宜归官有。船纯系商业，可易督办，不可归官。”世凯谋诸执政者，以为然，闻于上。寻命世凯督办电局，候补侍郎吴和喜副之。明诏发还商，不遽予行。众商汹惧，争持券售之外人。宣怀力遏之，乃已。寻诏原有商一仍其旧，盖其时仅易一商官办之局而已。

三十四年，邮传设已二年，将以全国电局为实行辖之计。邮传尚书陈璧疏言：“电报为通全国机关。各国电报之权皆诸国家。中国电报，创始原归商办。而光绪初年，商微薄，仍赖官力以为补助，非完全商办也。历年获利，约计五六百万。果使全国通推行无阻，则富商即可富国，亦何必别议更张？乃观商线所至之，皆属市镇都会，而边远省分，如云、贵、广西、甘肃、新疆，商人以无利可图，均推归官办。虽商力实有未逮，而顾私利、忘远略，实悖朝廷立之初心。衡以中国近状，自非改为官办，无以定区画之方，即末由收扩充之效。东西各国，电线如织，策应灵通，故伏莽方生，旋就扑灭。中国电报，无论要荒，即腹地稍僻者，亦多缺而未举。一旦有事，途修阻，声息不通，实于军务有碍。况当百度维新，外内政关系非轻，稍滞通，辄形扞格。近来科布多、川、藏、蒙古、闽、浙、江西、苏、松纷纷请设电线。本年四月，奉旨迅设贵至义兴电线。又陆军以秋间江、鄂各军在安徽会，请设安庆至太湖电线。外务请设川、藏通印度电线，以为收赎英人江孜线路张本。湖北官电局以赔累不堪，请改归办。纷来沓至，均为不可稍缓之图。计各省请设各线，不下万有馀里，工程当在一百馀万以上。且此万馀里，半皆荒村僻壤，报务不多，增一线即赔一线之本，修一里即亏一里之费。前此添设云、贵一二边省电线，各商尚虑亏损。今统筹荒瘠之区，更难著手。至利则归己，损则归公，恐亦无此情理。此展线之宜归官办者也。各省线路，待修者众，朽败难支，而陕、豫、闽三省尤甚。设遇军兴仓猝，何堪设想。现在遴员调查，通盘筹画，尚有应移近铁路者，有关系涉亟须先占者，有文报日多应行添线者。次第修举，工费浩繁，需银约五六十万两。此项费，即尽括商馀利息项，亦难支抵。此大修之宜归官办者也。中国报费昂贵，甲于全球。远省一二字之费，几与各国二十字相等。近据宁夏副都统志锐，请减报费以利通。又据赴员周万鹏称，国公会亦以中国报费太昂为词。自当酌减，使价目与各国略同，为万国电政会之预备。惟减电费，以岁三百馀万元计算，若减一二成，即在五六十万以上。若递减至四五成，或减至与东西洋相等，为数尤多。此事一行，则商年息恐不可保，馀利更不待言。此减费之宜归官办者也。凡此三事，实为电政今日最要之图，即为商今日最损之策。与其苟且因循，日积月累，致官商之两病，曷若平价收赎，期上下之益。实见夫今日电报有必须扩充之势，即有不免折阅之时。在商人祗课赢馀，在国家必求利便。事实不同，断难合。臣等拟恪遵光绪二十八年谕旨，改为官办，筹还商。即由备价收赎，于每本外特予加价，以示国家恤商之意。”奏，允行。

八月，电收赎完竣。陈璧疏言：“臣收赎商电，酌市值赎之，每百圆电，给予一百七十圆。旋复从众商之请，加价十圆，作为优待费。计共二十二万圆。自颁发收赎章程后，旬月之间，共收回商二万一千四百馀。其未到之五百馀，委系外埠及内地僻，递寄维艰，拟请宽予限期，照章给价，提存现款，以便续领，仍给优待费，以示恤。此后即全归国有，与商无涉。收赎之款三百九十六万，臣暂由路款借拨，仍须另行设法归还，以清款目。”又言：“电政为通枢机