日甚，每船除例给二百八两外，复给银五百九十馀两，以纾丁力。漕船建造修葺，其费有经常，有额外，年糜国帑数十百万。及其运，勒索于州县者又数十百万。趱迎提，终岁劳攘，夹带愈多，虽苏、松内河，亦无岁不剥运。剥运仍责舟于沿途，甚至拦江索费，夺船毁，患苦商民，抗违官长，以天庾为实，援漕督为护符，文武吏士，畏其势焰，莫或究诘。

凡漕船载米，毋得过五百石。正耗米外，例带土宜六十石，雍正七年，加增四十，共为百石，永著为例。旋准各船工舵工人带土宜三石，手每船带土宜二十石。嘉庆四年，定每船多带土宜二十四石。屯军领运漕粮，冬冬归，备极劳苦，日用亦倍蓰家居，于是有夹带私货之弊。漕船到次，即有牙侩关说，引载客货，又于城市货辐辏之，逗留迟延，冀多揽载，以博微利。运官利其餽献，商窜粮船，藉免国课。其始运通顺，督漕诸臣不事苛察。逮黄屡倒，运淤浅，漕臣严申夹带之禁，丁力益困。

当商力充裕时，军船回空过淮，往往私带盐斤。漕运总督张大有条上六事：一，长芦、两淮产盐之，民勾串灶丁，私卖私贩，伺回空粮船经过，即运载船中，请严行禁止，违者俱依私盐例治罪；一，粮船回空时，请于瓜洲、江派瓜洲营协同？员搜查；一，运司等官拏获私盐，请依专兼辖官例议叙；一，随帮官专司回空，有能拏获私盐三次及帮船三次回空无私盐事者，以千总推用；一，每船量带盐四十斤，多带者以私盐例治罪；一，例带土宜之外，包揽商船木筏者，照漏税例治罪，货官。自是禁网益密矣。帮丁困苦，爰有津贴之议。江苏漕船，以松江帮丁力为最疲。定例松、太等属每船津贴银三百两，旋加为五百两。帮丁视为额给之项，仍另议津贴，开船迟延，州县恐贻误获谴，恆私饣鬼之，以致津贴日增，弊无已。

漕运抵通及遇浅，皆须用剥船。清初设红剥船六百艘，每船给田四十顷，收租赡船，免其徵科。近畿州县距河甚远，恆雇觅民船，河游民藉之邀利，及接运漕粮，往往有盗卖攙和之弊，甚有盗卖将尽，故倾覆其船，逮运官查明，仍责地赔偿，倾家业。又领船船例受天津钞关差辖，每岁河冰未泮之日，差促过堂守候，莫不有费，苦累实甚。三十九年，裁红剥船，依原收租数分派各省，于漕粮项下编徵，解粮库支发。乾隆二年，定每船给红剥银二两，由随帮千总领发，漕船遇浅，由运军自雇民船，坐粮？酌定雇价。十三年，增设船六十艘，造船及用夫役工，均于红剥银内支用，馀仍分给运军。南粮北河后，官为雇船剥运，粮艘未到，剥船先期预备，守候累日，且有妨商盐挽运。五十年，谕令另造剥船，南粮抵北河，即剥运赴通，嗣后毋得封固民船，致滋扰累，违者罪之。寻议定官备剥船千二百艘，发附近沿河天津等十八州县收，如有商货盐斤，许其揽载，四月以后，调赴次，毋得远离。翌年复添造三百只，江西、湖广成造，运送天津，与原设剥船在杨村更番备剥。豫、东二省，因浅阻滞，定造剥船三百艘，德州、恩、武城、夏津、临清五州县分。

清初沿明卫所之制，以屯田给军分佃，罢其杂徭。寻改卫军为屯丁，毋得窜民籍，五年一编审，粮掌之。康熙初，定各省卫所额设运丁十名。三十五年，定漕船运，每船佥丁一名，馀九名以谙练驾驭之手充之。凡佥选运丁，佥责在粮，举报责卫守备，用舍责运弁，保结责通帮各丁。寻佥本军弟一人为副军。雍正初，免文学生员佥运。先是江苏察使胡文伯以江、安十卫去苏、松次遥远，遇有应更换之丁，运官赴卫查佥，往返须时，请预佥备丁，造册送粮，转送总漕备案。经议准。漕督杨锡绂上疏争之，略言：“预佥閒丁，其不必者有二，不便者有二。各省卫帮，贫富不等。殷富之帮，本无俟閒丁预备；贫乏之帮，遇有应换之丁，百计搜查，求一二殷丁且不可得，安有数十閒丁可以预备？其不必一也。又殷实军丁，生计裕，猝遇收成歉薄，一二年或即转为贫乏，今既佥选註册矣，设需用之时，已经贫乏，是仍以疲丁应选，其不必二也。至送粮验，仆仆途，废时失业，不便一也。卫所州县书吏，喜于有事，富者贿脱，贫者受佥，不便二也。请停止预选閒丁註册。”从之。

旧制漕船旗丁十名，丁地五顷。其后丁地半归民，运丁生计贫乏，经行文清查，不许民间侵占。乾隆初，巡漕御史王兴吾奏：“屯田籍册年久散失，无可稽考。亦有册籍仅存而界址难于徵实，或军丁典佃于民，而展转相售、屡易其主者。清田归运，徒滋扰累。盖津贴之举已成通例，民费以赡丁，丁得项以承运，相沿既久，无碍于漕。况丁得田不能自耕，势必召佃收租，是与未赎时之津贴同一得项承运，未见有益也。”二十五年，锡绂奏：“漕运之有疲帮，实缘运丁债负为累。浙江之金、衢、严、温、、绍、台、嘉等帮，江南之江、淮、兴、武、凤、大河等帮，债欠尤多，帮疲益甚。除私负之累，莫若借官帑。请于浙江江、安库各提银六万两，专备疲帮领借。每岁督运员，查沿途及抵通需用银数，提押运，至期散给，于次年新运应领项下扣还，俟疲帮渐起，奏明停止。