西，凡驻满兵，给无主地令。四年，给事中梁维本请开秦、豫及庐、凤荒田。六年，令各省兼募民，编甲给照，垦荒为业，毋豫徵私派，六年后熟地徵粮。十年，定四川荒地听民开垦。陕荒则酌调步兵，官给、粮。

康熙六年，定江、浙等省分驻投诚官兵屯田，人给荒田五十亩，得支饷本。其眷属众者，亩数量递加。福建无荒，则分驻有屯诸省。七年，御史萧震疏言：“国家岁费，兵饷居其八，而绿旗兵饷又居其八。诚屯田黔、蜀，以驻郡县之兵，耕郡县之地，则费省而荒渐辟。”下议行。时直隶、陕西、粤、闽先后定垦荒例，而四川更立特例，官吏准立功论。于是湘、鄂、闽、鲁、晋、豫等省空荒任民播，限年垦齐。

雍正四年，甘肃、宁夏之汉、托辉地平衍，可垦田六十万馀亩，招认领，授百亩。五年，粤督阿克敦陈近年粤东垦弊四：一，豪占夺；一，胥吏婪索；一，资本不充；一，土瘠惧为课累。劝导法五：定疆界，杜苛取，贷籽，轻科额，广招徠。其后惠、贫民垦肇庆属地，、廉、雷属山荒墝埆，皆给资招垦，并免升科。嗣琼州亦如之。又扩滇、黔垦计，乌蒙兵民并承，勿逾二顷。其各省蜀民人，给田亩三十，旱田亩五十。甘肃安西久行兵垦，移眷驻防，以与凉、肃二镇。屯兵多贫，垦赀悉官贷，并令边省、内地零星可垦者，听民、夷垦；及山西新垦瘠地，自十亩以下，陕西畸零在五亩以下，俱免升科。凡隙地及冲沙杂，与田不及亩者，及边省山麓河壖旷土，均永远免科。浙江新涨沙涂，民、灶皆承领，百亩为号，十号为甲，十甲老农导耕。后值涨地，人咸利之。嗣有侵垦西湖之禁。乾隆五十九年，巡抚吉庆言，沿海沙地滩涨靡常，约十三万三千馀亩，悉令官，原佃耕作纳租，永著为例。凡各省州县每岁新垦荒田荒地，以及地湖淤，督抚随时疏报升科。盖雍、乾以来，各省军屯民垦，称极盛焉。

福建各番鹿场旷土，例许租与民耕。然台湾自历任镇臣创庄招佃，往往侵据民、番地。乾隆时，谕禁武弁垦荒。旋禁土民私购番田。五十三年，福康安请拨馀地畀番、民自，遴壮健作屯丁。内山未垦及官荒废埔地八千八百馀甲，每甲准民田十一亩零，共屯丁四千，分地任耕，免赋而不给饷，从之。嘉庆中，噶玛兰开辟田园七千五十甲有奇。光初，定番社未垦荒埔分给民人徵租。粤西设土兵、俍兵，均给军田。粤东有俍田、瑶田，仍田充兵，其田均禁民典。台湾番地亦然。顾云南永北、大姚等，汉典夷地，积隙数十年。光建元，措理稍定。十三年，四川复有汉耕夷地之衅，乃析界址，令汉、夷不得互占。又用滇督阮元议，禁民私佃苗田，并近苗客典售苗产。十六年，以开化、广南、普洱地多旷閒，民覆棚启，因议论甲。御史陶士霖论其病农藏，禁之。

先是江苏涨滩，冒垦日甚，迨光八年，始定归公。而官产民业，纠互缴绕。于是江督陶澍建言听民承售。议江河不以垦为利，则沙洲不得以占鬻徇民。仍一律官置。寻耆英谓“民间价购兴筑，一旦夺还，迹类争利。请宽其既往而阏其将来”从之。二十三年，祁？言修复虎门等砲台，须屯田防护。明年，程矞采募丁二千试行。上曰：“以本地之民本地之田，守要隘即捍家，允为长算。”

同治初元，以军储亟，檄凤、颍等属戍兵垦邻近废田，以渐推行诸郡。山东遭教匪之，邹、滕诸县田里为墟。三年，决用移民策，而东昌、临清、兗、曹各属逆产及绝地，尽没官。五年，乃有办理湖团之谕。湖团者，曹、济客民苏、齐界铜、沛湖地，聚族立团。既而土著归乡，控阋无已。然客垦由官招集，不乏官荒，所占土田不甚广，且讼者非实田也。于是曾国籓研烛其情，为之驱逐莠，留其良团，各安所业。陕西叛绝荒产，前一岁谕令筹设屯田。巡抚刘蓉言军事方殷，不如招垦便。从其议。乃定募垦新章四：曰正经界，立制限，缓钱粮，定租穀。广东沿海沙地，定例涸报勘，承垦者人勿过一顷，三年成熟，照田起科。至后搢绅垄断侵渔，因命查文禁止。

当是时，值东南兵火之馀，农久失业。光禄少卿郑锡瀛言国家岁金约四千数百万，饷糈支耗半之，宜广屯田养兵以节费。寻御史汪朝棨称各省新复土疆，宜急垦辟。徐景轼亦以修农利、安徙为言。由是曾国籓于皖，杨昌濬于浙，皆分别土、客，署开荒。而新贻于苏，刘典于陕，亦汲汲督劝。曾璧光、黎培敬前后于黔兴屯田之政。八月，用苏廷魁言，筹垦兰仪以下乾河滩地。十一年，谕陕西延、榆各属，地瘠民贫，宜亟垦辟，严州县考成。时回众初就抚也。

先是御史黄锡彤请设苏、皖屯营，选湘、淮散勇垦沿江地。光绪二年，硃以增亦言：“或谓屯政宜边陲不宜腹地，不知有荒可垦，何兵不可农，何地不可屯？但调数营，陆续兴举，将来化兵为农，裨国非细。”时津海防兵营垦有效，故云然。曾国籓尝言：“必得千亩无主之田，不与民田杂，方可资兵立屯。”李鸿章亦谓兵民杂，不宜于内地。议遂寝。