载洵为海军大臣，绍昌为司法大臣，溥为农工商大臣，盛宣怀为邮传大臣，寿耆为理籓大臣。复命内阁总、协理大臣俱为国务大臣，内阁总理大臣、协理大臣均充宪政编查馆大臣，庆亲王奕劻仍理外务。置弼德院，以陆庠为院长，荣庆副之。罢旧内阁、办理军机及会议政务。大学士、协办大学士仍序次于翰林院。裁内阁学士以下官。置军谘府，以贝勒载涛、毓朗俱为军谘大臣，命订府官制。赵尔巽会陈夔龙、张人骏、瑞澂、李经羲与宪政编查馆大臣商订外省官制。己卯，庆亲王奕劻、大学士那桐、徐世昌俱辞内阁总理、协理，不许，趣即任事。重申鸦片烟禁，谕民政、度支二，各省督抚剋期禁绝。诏定铁路国有。先是，给事中石长信疏论各省商民集造路公司弊害，宜敕臣将全国幹路定为国有，自馀枝路准各省绅商集自修，上韪之，下邮传议。至是，奏言：“中国幅员广袤，边疆辽远，必有纵横四境诸大幹路，方足以利行政而握中枢。从前规画未善，致路政错纷歧，不分枝幹，不量民力，一纸呈请，辄准商办。乃数载以来，粤则收及半，造路无多。川则倒帐甚钜，参追无着。湘、鄂则开局多年，徒供坐耗。循是不已，恐旷日弥久，民累愈，上下受其害。应请定幹路均归国有，枝路任民自为。晓谕人民，宣统三年以前各省分设公司集商办之幹路，应即由国家收回。亟图修筑，悉废以前批准之案。”故有是诏。辛未，吉林火灾，发帑银四万两赈之。癸未，赠恤署广州将军副都统孚琦。丁亥，资政院请预算借款两事归院会议，不许。戊，起端方以侍郎候补，充督办粤汉、川汉铁路大臣。谕裁缺候补人员毋得奏事。谕本年秋季调集禁卫军及近畿各镇陆军于直隶永平府大。己丑，恭亲王溥伟以疾免禁烟大臣，以顺承郡王讷勒赫代之。庚寅，邮传大臣盛宣怀与英德法四国银行缔结借款契约成。辛卯，庞鸿书罢，以沈瑜庆为贵州巡抚。壬辰，命督抚晓谕人民，铁路现归官办，起降旨之日，川、湘两省租，并停罢之。宣统三年四月以前所收者，应由邮传、督办铁路大臣会督抚查奏。地方官敢有隐匿不报者诘治。杨文鼎奏湘省自闻铁路幹路收归国有谕旨，群情汹惧，譁噪异常，遍发传单，恐滋煽动。谕严行禁止，傥有匪徒从中煽惑，意在作者，照惩治党例，格杀勿论。硃家宝奏江、淮会为匪党没之区，比岁荐饥，盗风尤炽。请援鄂、蜀惩办会匪、土匪章程，犯者以军法从事。丙申，移税务司附属之邮政归邮传理。除云南昆明县官用田地额赋。丁酉，赈山东滕、峄二县灾。

五月庚，用湖南京官大理寺少卿王世祺等言，停湖南因路收房捐及米盐捐。辛酉，杨文鼎奏湖南谘议局呈湘路力能自办，不甘借债，据情代奏，严饬之。恤墨西哥被害华侨银。壬寅，裁广西绿营都司、守备以下官及步兵。癸卯，山东兗、沂、曹三府，济宁州灾，发帑银三万两赈之。四川谘议局以绅民自闻铁路国有之旨，函电纷驰，请缓接收，并请停刊謄黄，呈王人文代奏。人文以闻，诏切责之，仍命迅速刊刻謄黄，遍行晓谕，并剀切开导。乙巳，免珲贫苦旗丁承领荒地价银。戊申，廷试游学毕业生士江古怀等，叙官有差。乙卯，孙宝琦奏宗支不宜豫政，饬之。壬，起复那桐，仍授文渊阁大学士。丙辰，广东因收回路事，倡议不用官发纸币，持票取银。谕张鸣岐防范。丁巳，资政院上修改速记学堂章程。戊午，度支、邮传二会奏川、粤、汉幹路收回办法。请收回粤、川、湘、鄂四省公司票，由特国家铁路票换给。粤路发六成。湘、鄂路照本发还。川路宜昌实用工料之款四百馀万，给国家保利票，其现存七百馀万两，或仍，或兴实业，悉听其便。诏端方迅往三省会各督抚照行之。丁宝铨以疾免，以陈宝琛为山西巡抚。庚申，命于式枚总理礼学馆。甲，内阁上内阁属官官制、法制院官制，诏颁布之。置内阁承宣？，制诰、叙官、统计、印铸四局。设阁丞、？长、局长各官。并置内阁法制院院使。罢宪政编查馆、吏、中书科、稽察钦奉上谕事件、批本，俱归其事于内阁。以繙书房改隶翰林院。陆军奏，简各省督练公所军事参议官。乙丑，翰林院检讨章J7所纂康熙政要。

六月丁卯，命资政院会内阁改订院章。赈湖南武陵、龙、益三县灾。保定陆军军械局火药库、陆军第二镇演武？火药库俱火。庚辰，安徽，无为州五里碑、九连等圩坏。辛巳，以荣庆为弼德院院长，邹嘉来副之。陆庠免禁烟大臣，陈宝琛免山西巡抚，以侍郎候补。伊克坦免都察院副都御史，以副都统记名。裁兼顺天府府尹。壬午，以陆锺琦为山西巡抚。癸未，赵尔丰奏收塘得荣地方，民请纳粮税，狼庄寺喇嘛千馀人许还俗。又奏塘临卡石民投诚，拨隶三壩？理。乙酉，伊克昭盟扎萨克固山贝三济密都布旗灾，发帑银一万两赈之。丙戌，丹噶尔？及西宁县匪党纠众为，官军击散之，首犯李旺、李统、李官博俭等伏诛。辛卯，置典礼院，设掌院大学士、副掌院学士、学士、直学士各官。以李殿林为典礼院掌院学士，郭曾炘为副。壬辰，四川绅民罗纶等二千四百馀人，以收路国有，盛宣怀、端方会度支奏定办法，对待川民纯用威力，未为持平，不敢从命，呈请裁察。王人文以闻，诏以一再渎奏，切责之。增设和属爪哇岛总领事，泗、苏门答腊正领事。甲午，湖南常德府大雨河溢，浸属县，坏田庐，发帑银六万两赈之。丙申，以禁烟与英使续订条件，重申厉禁，谕中外切实奉行。

闰六月己亥，命宝熙充禁烟大臣。庚，恩寿以疾免，以余诚格为陕西巡抚。癸卯，安徽大雨，江暴发，滨江沿河各州县涝灾，发帑银五万两赈之。庚戌，调余诚格为湖南巡抚，杨文鼎为陕西巡抚。壬，诏本年调集禁卫军及近畿各镇军于永平府大，命军谘