别会议，并决主张，意大利人也应该同德国人、俄国人和罗尼亚人一起参加这次会议。对于苏联政府的这些要求，德国人立即以两个轴心国和日本于1940年9月27日在柏林签署了三国公约作为答复。里宾特洛甫渴望已久的三国同盟，这时总算实现了。

虽然这一次莫斯科早一天就得到了通知，虽然新约的第五条调，它并不是针对苏联，但是，条约的绪言中隐的意思，和它提到要在大东亚和欧洲地区建立一新制并在将来把其他国家也收这个制的说法，只能使俄国人到不安。从此以后，三国公约的确被用作考验一个国家对德国是否忠诚的试金石，加这个公约，就好比是为自己投轴心国的怀抱举行了洗礼的仪式。

由于罗尼亚在特兰西瓦尼亚丧失了这样一大片领土，国王卡罗尔被迫下台；不能不引人注意的是，当他于9月6日宣布把王位让给他的儿米哈伊时，德国的领导人显然到了宽。在以后三个月左右的时间内，罗尼亚的残余分一直于混状态。铁卫队中，主张亲德于一切的一派和反对割让领土的另一派之间，势必要自相残杀。那位决不妥协的民族主义者若尔加老教授，就是在11月底的屠杀中被害的。直到1941年1月又发生几次动以后，安东尼斯库将军作为“元首”的地位才真正地稳定下来。

与此同时，德国党卫队人员在9月间到达罗尼亚。据说，他们是为了帮助从比萨拉比亚遣返日耳曼人而去的。1940年10月，德国的正规军公然占领了这个国家，特别是普洛耶什这个要害地。与此同时，德国向保加利亚人保证，他们的中立将受到尊重。10月9日，驻莫斯科的德国大使馆奉命要尽量以随随便便的方式通知莫洛托夫：

罗尼亚政府据轴心国给予它的保证，在前一时期曾要求我们能派一个德**事代表团去训练罗尼亚军队。…鉴于我们的利益是要使尔地区的安定和秩序得到维护，同时为了保护我们的石油和谷利益不受英国方面的侵犯，我们已宣布同意罗尼亚的要求。

对于这胡言语，莫洛托夫一笑置之——他认为，英国还有其他的事要心——可是，墨索里尼却不象莫洛托夫那样。说实在的，德国占领罗尼亚激发了他去侵希腊，虽说他先前在8月间轻率地谈到这样的计划时，已经遭到过德国的反对。10月15日，墨索里尼在威尼斯召集了军事将领讨论这次作战的计划；攻日期原定为10月26日，但是后来被推迟到28日。

由于希特勒在9月中旬已放弃侵英国，他曾计划，应由意大利军到苏伊士，而德国人(不有无西班牙人参加)则去占领直布罗陀，从而把英国人地中海的两大门都封起来。与此同时，还要向其余的尔国家表示，只要它们加三国公约，就保证它们那个地区的和平与新秩序。意大利攻希腊打了德国元首的这些计划，但是这样一来，迫使其他尔国家接受轴心国的枷锁，其意义也就越发显得重要了。一定要对保加利亚施加压力，迫使它步着匈牙利和罗尼亚的后尘服从三国公约，否则它就有可能被俄国所利用。10月15日，墨索里尼开完军事会议，上就写信给博里斯国王，暗示他，如果保加利亚也参加攻打希腊，此刻就是它终于可以达到琴海的时候。对意大利人来说，保加利亚的合作对他们将起举足轻重的影响，但是博里斯国王回答时非常谨慎，表示不愿参加。他告诉(从罗去索非亚访问的)安富索说，他害怕土耳其人——可以说，他更害怕的是国内人民的亲俄情绪。他是否完全意识到，希特勒和斯大林已经在他的门剑努张，一即发呢？