沙尼亚和芬兰的德国公使，如果英俄两国对这些国家的联合保证一旦宣布，德国希望各有关政府重申它们的中立立场，并拒绝接受这保证。6月底，德国总参谋长哈尔德将军去沙尼亚和芬兰作礼节访问，但是芬兰和波罗的海各国政府自己对俄国的建议所作的自发而又烈的反应，使得柏林的任何压力都成为不必要了。

从7月底宣布俄德经济谈判恢复时起，波罗的海各国越来越到不安。德国驻赫尔辛基公使布吕歇尔于7月26日报告说，芬兰外长埃尔克科曾经提到谣传德国打算同意将波罗的海各国划俄国的利益范围；不过，他已经答复说，德俄谈判只限于经济问题。

到了7月底，德国向俄国保证，它愿意调整它对波罗的海各国的态度，这样就可以“尊重苏联在波罗的海的重要利益”8月中旬舒堡奉命去告诉莫洛托夫说，德国“准备同苏联联合向波罗的海各国提保证”当公约最后于8月23日在莫斯科签字时，它附有一份秘密议定书，划分了“在整个东方地区双方的利益范围”除了立陶宛划归德国之外，波罗的海各国被当作是俄国的利益所在地区。

虽然波罗的海各国对这笔易的内幕并不明确了解，然而它们毫不怀疑它们所的危险地位。8月7日，沙尼亚驻莫斯科代办向舒堡建议，德国可以象保证比利时的独立那样，也保证拉脱维亚和沙尼亚的独立。德国驻塔林公使也于20日报告说，沙尼亚外副长担心遭到俄国的攻，曾暗示提到有无取得德国援助的可能。里宾特洛甫-莫洛托夫公约签字的消息在北方各国引起了惊慌。布吕歇尔8月23日报告德国外说，在赫尔辛基，人们认为这是一次“对西方大国政策的巧妙反击”但是也担心这笔代价将要“由波罗的海各国的钱袋”来支付。他还说，俄德合作在那里显得象是“芬兰对外政策最不希望碰到的组合”两天之后他报告说，埃尔克科担心公约“以后会转过来反对邻近的波罗的海各国”芬兰驻柏林公使曾询问在莫斯科是否已经就有关芬兰的任何事项达成协议；8月26日他被告知“波罗的海国家从德苏条约的签订中将可得到好”26日埃尔克科在赫尔辛基还向布吕歇尔承认公约有一个好，那就是波罗的海国家现在可以盼望不被卷战争了。但是他对未来到怀疑，不知德国答应了俄国什么东西作为报答。

拉脱维亚也表示了它的忧虑不安。8月30日它的驻柏林公使询问“在德俄谈判中是否有关于波罗的海国家的任何协议”他不愿接受“没有”这简单的答复，而是提到了正在传的谣言，特别指《科隆日报》上的一篇文章，它暗示两个大国已在东划分了它们的生存空间。他于是被告知，不要多闲事：关于东欧的问题“只同德国和苏联有关”31日，德国驻里加公使报告说，拉脱维亚人觉得他们已被抛弃给了俄国，他们愿意在报纸上看到一项正式声明，说俄德条约并不包有关波罗的海国家的任何协议”

据8月28日德国驻塔林公使的一份报告，沙尼亚外长对公约到兴，虽然当地的报纸认为“适当的谨慎小心将是可取的，如果德俄两国一步和好的话”但是鉴于赫尔辛基和里加都到焦虑不安，沙尼亚人是否真的比他们的邻居对前景更为乐观，就很值得怀疑了。