大臣们收到般的群众来信，都是请求给予指示，他们到何去服务才最有价值。他烈要求迅速将这潜在力量组织起来。但是他认为有必要再加一句：“我不是在争辩自愿与制哪办法好的问题，虽然我要顺便说一句，那就是，迫与组织并不是一回事。”然后，齐特兰勋爵1938年11月1日在上院说：“如果政府发现，无论是工业还是人民的服役，建立在一自愿的基础上就不能得到它所希望的结果，那么它肯定会准备采取另外一意见的。”然而，在目前，普遍的看法是，当和平还能维持时，迫是不必要的，也是没有用的；而如果战争来临，那就非用制的办法不可了。1938年12月20日政府向下院提一项提案，要求批准在志愿的基础上实行国民服役制，并由议会在3月底检查一次实行的结果。这项提案以二百七十票对九票获得通过。

国民服役制的自愿质，以后继续为政府所调，一方面是为了抚外国的**者们，另一方面也是为了消除国内那些“民主自由”捍卫者的疑虑。12月30日，全国劳工委员会宣称，工人运动的政治和工业两个分都对“国民服役制的基本上自愿的质”到满意，它们将协助在全国各地建立国民服役委员会的组织。然而，英国的社会主义者们，和他们的法国同志一样，却倾向于把他们自己看成是集安全思想的唯一维护者。据F？W？佩西克？劳斯(代表东丁堡的下院议员)的说法，他们是最早的和唯一真正的“绥靖主义者”：

不某些尊敬的反对派议员巧言善辩地讲了些什么，我们是绥靖主义的党。我们在首相和支持他的尊敬的议员们主张绥靖以前早就献于绥靖主义了。我们为绥靖主义而献，当它是真正的绥靖主义的时候。我们反对媾和条约中的报复条款。…我们批评首相的绥靖尝试，不是因为它是绥靖主义，而是因为它来得太迟了，而且又是在可以用一个完全不同的词来更加确切地形容它的这样一个时刻。

艾德礼可以怀着同样的思想向金斯利？伍德爵士生产飞机的功绩泼冷：

…不这位可尊敬的先生(金斯利？伍德爵士)工作得多么辛苦，他不能给我们任何安全。我们是在制造不安全。…我们应当正视这样一个事实，那就是如不完全解除空中军事装备，我们就不可能获得安全。如果尊敬的议员们满足于已取得的成就，觉得不怎样一切都很安全了，那我将到十分遗憾。我认为这完全是幻想。

然而，实行征兵，无疑使张伯在原则方面的牺牲，同他的政敌受到的牺牲差不多一样大。张伯于1939年4月26日宣布了政府的决定，但并没有引起国际危机或被赶下台。因此人们也许会认为，他在一步采取看来对防务有利的步骤时，会觉得不必去考虑国内政敌或国外真正敌人可能的反应了。但是仍然有一步是他不可能让自己迈去的。他本来可以邀请丘吉尔和艾登给予有力的合作，从而一步加人们对英国的团结和决心的印象。但是他畏畏缩缩，还是不敢让两个被希特勒诬蔑为战争贩的人阁。他在一封大约是这个时候写的私人信中写：“我们越是接近战争，他的(丘吉尔的)机会就越多，反之亦然。如果还有缓和张局势、恢复同**者们的正常关系的任何可能的话，我也决不愿去冒这肯定会被他们视为挑战的风险。”