行动的权利，要它发表声明，表明倘若荷兰遭到攻，比利时将采取什么态度，那是不可能的。不过比利时人信，荷兰如遭攻，比利时势必卷战争，因为他们知，一旦发生这样的攻，盟国为了援助荷兰，在军事上有必要立刻比利时。雷诺在谈到4月9日最作战会议上就这一达成的协定时，说比利时人已通知法国人，只有在德国侵荷兰这一未必可能现的前提下，他们才会邀请盟国比利时。

1939年9月3日的时候，荷兰的情况同其他国家相比，是非常简单的：不论在欧洲还是在东印度群岛或西印度群岛，它都没有任何政治纠葛。实际上，过去一百年的和平历史，加上依靠它的“不言而喻的中立”使荷兰不仅不谋求与别的国家结盟和得到它们的保证，而且还加以拒绝。固然，荷兰是摇摇坠的国际联盟的成员；但在1936年，它已同比利时、卢森堡、芬兰和斯堪的纳维亚国家一起，声明它不再受国联决议的约束，如果这是一个制维护集安全的问题的话。荷兰的政策是，定地中立和“保持适当规模的国家武装，从而不给任何人以任何可以避免的yin*来向其侵犯”

当英、法对德宣战，而荷兰发现自己“退两难，成为两大劲敌竞相奉承的目标”时，它不仅由于曾经过力企图防止战争而赢得了威望，而且得到了德国政府和英国政府的保证——英国直截了当，德国则糊其词——说它的中立将得到尊重；荷兰自己也在9月1日发表了中立声明。地面队已在8月28日开始动员，海军于警戒状态，到8月底，国内广大地区已为引的洪淹没。9月1日，宣布了战争状态。中立的政策即将受到考验：采用不过于讨好某一方的办法，例如当荷兰的权利受到侵犯时提措词足够严厉的抗议，是否能使另一方失去行报复(这报复甚至可能发展到侵)的任何借。这犹待分晓。同样，荷兰拒绝同它潜在的盟国就荷兰本或这些盟国万一受到攻时应当采取的措施举行军事参谋会谈。在荷兰，人们普遍认为，万一果然遭到攻，这攻将是来自德国方面。但是荷兰采取谨慎态度，决不公开害怕德国攻的心情，同时，对待战双方的确也应当不分轩轾，一视同仁；另一方面，人们也在希望，荷兰在了一百年的好运以后“奇迹还会再度现”

荷兰人民，总的说来，也是决支持中立政策的，鉴于他们以享有发表见解的自由而自豪，这是对十六世纪的褊狭不容异说的反作用，同时他们认为，由于党派的众多和由于这些党派在政治上和宗教上的争论加剧了彼此不和的程度，而有必要在国会选举时采用比例代表制，因此他们在中立政策问题上实际的意见一致，就给人以刻的印象。

荷兰**是由1909年脱离社会民主工党的一些反对派所成立，它于第三国际。**在国内从未有过多大势力，它在第二院的一百个席位中占得席位最多的时候是在1933年，共四席；1937年时，它只有三席。德-苏互不侵犯条约在8月21日公布后，使荷兰的**员和整个欧洲的**员一样，大吃一惊，在战争开始时，他们由于党的路线的这改变而不知所措，无从发言。直到遭受侵略以后，他们才抬起来，参加了抵抗运动，正象**人在其他许多国家所的那样。